Die Idee der EU, gemeinsam Kredite für gemeinsame Ziele aufzunehmen, wie z.B. für den Wiederaufschwung nach der Pandemie, könnte wieder verwendet werden, wenn die Umsetzung des Konjunkturprogramms ein Erfolg ist, sagte der EU-Wirtschaftskommissar, Paolo Gentiloni, am Montag (13. Dezember). Der Druck liegt nun auf den großen Empfängern von EU-Geldern, die Konjunkturmittel effektiv zu nutzen.
In einem beispiellosen Schritt, um eine wirtschaftliche Zersplitterung aufgrund der Corona-Pandemie zu verhindern, einigten sich die Länder der Europäischen Union im vergangenen Jahr darauf, gemeinsam 800 Milliarden Euro zu leihen und sie für den Wiederaufbau ihrer Wirtschaft zu verwenden, die grüner und digitaler werden soll.
Die gemeinsame Kreditaufnahme wurde von vielen als Tabubruch angesehen, und die Finanzmärkte begrüßten die Entscheidung mit Begeisterung. Dies gab Anlass zu Spekulationen, dass der EU-Wiederaufbaufonds in eine dauerhafte Vereinbarung umgewandelt werden könnte – etwas, das viele nordeuropäische Länder strikt ablehnen.
„Es war in der Tat eine außergewöhnliche Entscheidung“, sagte Gentiloni dem Haushaltsausschuss des Europäischen Parlaments in Straßburg während einer Anhörung als Antwort auf die Frage eines Gesetzgebers.
„Aber wir sollten die Tatsache anerkennen, dass es sich um eine einmalige Entscheidung handelt – sie ist in den Rechtsakten enthalten. Heißt das, dass diese Art von Methode zur Beschaffung gemeinsamer Ressourcen für ein gemeinsames Ziel in der EU nie wieder angewendet werden könnte? Nein, das glaube ich nicht. Ich denke, das könnte passieren, das hat nichts damit zu tun, dass es dauerhaft sein soll“, sagte Gentiloni.
„Aber dafür brauchen wir Erfolg bei der Umsetzung des Wiederaufbaufonds und bei der Herausforderung, stärkere Eigenmittel aufzubringen“, sagte Gentiloni und bezog sich dabei auf zweckgebundene Einnahmequellen für den EU-Haushalt, aus denen die 800 Milliarden Euro Kreditaufnahme zurückgezahlt werden sollen.
In einem Interview mit EURACTIV.IT sprach sich Enrico Letta, ehemaliger italienischer Ministerpräsident und derzeitiger Sekretär der Demokratischen Partei Italiens, dafür aus, den Wiederaufbaufonds zu einem festen Bestandteil der EU-Politik zu machen. Wie Gentiloni betonte er jedoch, dass eine gute Verwendung der Wiederaufbaufonds-Gelder eine Voraussetzung für einen solchen Schritt sei.
Letta zufolge ist die Verantwortung Italiens „enorm, denn wenn Italien die europäischen Gelder nicht richtig einsetzt, ist das eine Katastrophe für Europa, und am Ende werden die Sparsamen zu Recht sagen: ‚Seht ihr, wir hätten euch das Geld nicht geben sollen und wir hätten keine großen gemeinsamen Investitionen tätigen sollen'“.
„Es ist wichtig, dass Italien und Spanien, die beiden Hauptbegünstigten, das Geld gut verwenden“, fügte Letta hinzu.
Im Rahmen des Wiederaufbaufonds erhält jedes der 27 EU-Länder Zuschüsse und günstige Kredite, um in die Verringerung der Kohlendioxidemissionen und in die Anpassung der Wirtschaft an das digitale Zeitalter zu investieren.
Das Geld für die Projekte wird von der Kommission kommen, die es in Tranchen bis 2026 an die Regierungen auszahlen wird, wenn gemeinsam vereinbarte Meilensteine und Ziele erreicht werden.
Die Kommission hat bereits 54 Mrd. € in Form von Vorauszahlungen an 18 Länder ausgezahlt, um die Projekte in Gang zu bringen. Weitere Vorauszahlungen sind in Vorbereitung, da 22 Länder ihre Ausgabenpläne bereits von der Kommission im Einklang mit den gemeinsamen Zielen der EU genehmigt bekommen haben.
Von den verbleibenden fünf Ländern hat sich die Genehmigung der Pläne der Niederlande und Bulgariens aufgrund von Regierungswechseln in beiden Ländern verzögert, und die Kommission erklärte, dass bei der Genehmigung des schwedischen Programms gute Fortschritte erzielt worden seien.
Die Genehmigung der Ausgabenpläne Polens und Ungarns steht jedoch vor größeren Herausforderungen, da Polen nach Ansicht der EU-Exekutive die Anforderungen an eine unabhängige Justiz nicht erfüllt und Ungarn Probleme mit der Korruption hat – beides Probleme, die die ordnungsgemäße Verwendung der EU-Mittel gefährden.
Es wird erwartet, dass die Kommission am 22. Dezember einen Vorschlag zur Einführung neuer Eigenmittel für die EU vorlegen wird, um die für den Wiederaufbaufonds geliehenen Gelder zurückzuzahlen.
*Roberto Castaldi von EURACTIV.it hat zu diesem Artikel beigetragen.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]