Der Landwirtschaftsausschuss des Europäischen Parlaments (AGRI) hat am Dienstag (19. März) dafür gestimmt, die Vorschriften für die Vermarktung von Saatgut und Pflanzenvermehrungsmaterial für Erhaltungszwecke und den informellen Austausch zwischen Landwirten zu lockern.
Der Verordnungsentwurf, der ursprünglich von der Europäischen Kommission im Juli letzten Jahres vorgelegt wurde, zielt darauf ab, die bestehenden EU-Rechtsvorschriften zu vereinheitlichen und die zehn Richtlinien zu ersetzen, die derzeit die Vorschriften für die Produktion und die Vermarktung von Saatgut, Stecklingen, Jungpflanzen und anderen Arten von Pflanzenvermehrungsmaterial (PRM) festlegen.
Der italienische Europaabgeordnete Herbert Dorfmann, Koordinator der Europäischen Volkspartei (EVP) im AGRI-Ausschuss, führte die vorgeschlagenen Änderungen an. Diese behalten die Kernelemente des Kommissionstextes bei, lockern aber die Regeln für sogenannte Erhaltungssorten. Dabei handelt es sich um traditionelle, an lokale Bedingungen angepasste Pflanzen, die von modernen Sorten verdrängt werden könnten.
Die von den Landwirtschaftsabgeordneten befürworteten Änderungen sehen vor, dass der Zugang, der Verkauf und die Übertragung von Erhaltungssorten in kleinen Mengen von den Vorschriften ausgenommen werden und die Registrierungsfrist für derartige Sorten auf 30 Jahre verlängert wird.
Organisationen, die sich mit der Erhaltung von Pflanzengenen befassen, wie beispielsweise Saatgutbanken, lehnten den ursprünglichen Vorschlag der Kommission entschieden ab. Ihre Aktivitäten würden durch die neuen Regeln stark reguliert, was den Saatguttransfer einschränken und die bürokratischen Hürden und Kosten erhöhen würde.
In einem Gespräch mit Euractiv bezeichnete Dorfmann die von AGRI unterstützte Position als „ausgewogen.“ Er betonte, dass sie Sicherheit für die Saatgutindustrie bringe und gleichzeitig Bürokratie für Erhaltungszwecke abbaue und die Gesetzgebung in allen EU-Ländern vereinheitliche.
Dieser Standpunkt wurde von der privaten Saatgutbank Arche Noah gelobt, die ihn als deutliche Verbesserung gegenüber dem Kommissionsvorschlag bezeichnete. Die Organisation hofft, dass Erhaltungsorganisationen in Zukunft kleine Mengen an Saatgut an Landwirte und Hobbygärtner abgeben können.
„Der Landwirtschaftsausschuss hat klare und aus unserer Sicht sehr positive Vorgaben für die weitere parlamentarische Arbeit gemacht: Die Vielfalt muss aus dem Geltungsbereich des neuen Saatgutgesetzes herausgenommen und konsequent gefördert werden“, so Magdalena Prieler, Saatgutrechtsexpertin bei Arche Noah.
Austausch von Saatgut
Darüber hinaus stimmten die Agrarabgeordneten dafür, Landwirten den informellen Austausch von Saatgut und anderem Pflanzenvermehrungsmaterial für die landwirtschaftliche Produktion mit einigen Einschränkungen zu erlauben.
Der ursprüngliche Kommissionsvorschlag definierte jede Weitergabe von Pflanzenvermehrungsmaterial, selbst kostenlose Angebote, als Vermarktung. Diese Bestimmung wurde von Arche Noah und der European Coordination Via Campesina (ECVC), die Bauern und Kleinbauern vertritt, scharf kritisiert.
Sie argumentierten, dass diese Einschränkungen gegen die Rechte der Bauern verstoßen, die in der UN-Erklärung von 2018 über die Rechte von Kleinbauern und -bäuerinnen und anderen Menschen, die in ländlichen Regionen arbeiten, verankert sind.
„Es wurden wichtige Änderungen angenommen, um die Definition der Vermarktung und den Anwendungsbereich der Verordnung zu verbessern und einen stärkeren Rahmen für die Rechte der Bauern auf den Austausch von PRM aus ihrer Ernte zu unterstützen“, erklärte die ECVC in einer Erklärung gegenüber Euractiv.
Arche Noah betonte jedoch, dass die Bedenken hinsichtlich der Patente für Pflanzen, die durch konventionelle Züchtungsmethoden erzeugt wurden, fortbestehen, da die Änderungsanträge zur Eindämmung dieser Praktiken keine Mehrheit gefunden haben.
Ebenso bekräftigte die ECVC ihre Ablehnung der Patentierung von gentechnisch veränderten Pflanzen. Sie warnte davor, dass dies dazu führen könnte, dass Landwirte ihr Recht auf Wiederverwendung von Saatgut aus der Ernte verlieren.
Industrie kritisiert AGRI-Position
Die Saatgutindustrie, vertreten durch Euroseeds, äußerte ernsthafte Vorbehalte gegenüber den Änderungsanträgen des AGRI-Ausschusses und befürchtet negative Auswirkungen auf Pflanzenzüchter, Saatguthersteller und Landwirte.
„Der heute endgültig angenommene Bericht wird als Rückschritt für den gemeinsamen Markt für Pflanzenschutzmittel angesehen, der die Saatgutqualität, die Pflanzengesundheit, die Kundeninformation und die amtliche Aufsicht für das gesamte Saatgut und alle Lieferanten und Nutzer gefährdet“, so Euroseeds in einer Pressemitteilung.
Garlich von Essen, Generalsekretär von Euroseeds, lobte den ursprünglichen Kommissionsvorschlag, da er ein Gleichgewicht zwischen „Saatgutsicherheit und Saatgutvielfalt“ herstellte. Er bedauere jedoch, dass dies durch die im Bericht gewährten „weitreichenden Ausnahmen“ verloren gegangen sei.
Die Organisation forderte das Parlament auf, vor der endgültigen Abstimmung in der Plenarsitzung im April „alternative Vorschläge“ zu entwickeln. Der derzeitige Ansatz sei für den europäischen Saatgutsektor „inakzeptabel.“
[Bearbeitet von Angelo Di Mambro und Zoran Radosavljevic]