Während der Bauernproteste im vergangenen Monat wurde die EU vor allem für ihre bürokratischen Anforderungen kritisiert. Jetzt will die EU-Kommission den Mitgliedsstaaten mehr Flexibilität bei der Vergabe von EU-Subventionen einräumen, um den bürokratischen Aufwand für Landwirte zu verringern.
Der Schritt ist Teil eines Maßnahmenpakets, das am Freitag vorgestellt werden soll. Ziel ist es, den Forderungen der protestierenden Landwirte nach einer Verringerung des Verwaltungsaufwands im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) der EU entgegenzukommen.
Die am Dienstag (12. März) veröffentlichte Verordnung sieht Änderungen an der Verpflichtung vor, die Flächen für Dauergrünland seit dem Referenzjahr 2018 stabil zu halten. Damit erhalten die Landwirte und die nationalen Verwaltungen mehr Flexibilität.
Dauergrünland reichert den Boden an, bindet CO2 und fördert die Artenvielfalt. Die erste Anforderung des Standards für den guten landwirtschaftlichen und ökologischen Zustand von Flächen (GLÖZ) sieht vor, dass die Größe der zu erhaltenden oder wiederherzustellenden Fläche auf einem Verhältnis zwischen Dauergrünland und der gesamten landwirtschaftlichen Fläche in einem Referenzgebiet basieren muss.
Die Franzosen gehörten zu den ersten, die kritisierten, dass eine solche Verpflichtung zur Erhaltung oder Wiederherstellung von Grünland, selbst wenn der Landwirt auf Ackerbau umgestellt hat, zu komplex sei. Sie forderten bei vielen Gelegenheiten eine Vereinfachung.
Auf dem letzten außerordentlichen Gipfel des Europäischen Rates am 1. Februar bat der französische Präsident Emmanuel Macron die Europäische Kommission bereits um „Flexibilität“ in dieser Frage.
Die Veröffentlichung der Verordnung ist nur der erste Schritt, bevor am 15. März neue Maßnahmen angekündigt werden. Zu den Maßnahmen werden Legislativvorschläge zur Vereinfachung der Gemeinsamen Agrarpolitik und ein Dokument gehören, in dem mögliche Initiativen in Bezug auf die Lebensmittelkette umrissen werden.
Insgesamt gibt es neun GLÖZ-Standards in der GAP 2023-27. In einem Dokument, das am 22. Februar verteilt wurde, kündigte die Kommission jedoch an, dass sie Änderungen an vier von ihnen in Erwägung zieht. Darunter befindet sich auch der GLÖZ 8 (Brachland), für den bereits eine befristete und partielle Ausnahmeregelung für 2024 in Kraft ist.
All dies soll unter „Berücksichtigung der Notwendigkeit zur Beibehaltung“ der grünen Verpflichtungen der GAP und „der politischen Ziele, wie sie in den Entscheidungen [des Rates und des Parlaments] im Jahr 2021 zum Ausdruck kommen“, geschehen, heißt es in dem Dokument vom 22. Februar.
Zu den weiteren Maßnahmen, die die Kommission in Erwägung zieht, gehört die Befreiung kleiner landwirtschaftlicher Betriebe (weniger als zehn Hektar) von der Kontrolle der Einhaltung der GLÖZ-Anforderungen. Auch sollen die EU-Staaten mehr Flexibilität erhalten, wenn sie ihre nationalen GAP-Strategiepläne ändern wollen.
Reaktion grüner Organisationen
Umweltorganisationen warnten am 6. März, dass die Lockerung der GLÖZ-Anforderungen einen Rückschritt im Vergleich zur vorherigen GAP-Periode in Bezug auf die Umweltambitionen darstellen würde.
Am Dienstag sagte Marco Contiero, EU-Landwirtschaftsbeauftragter von Greenpeace, dass „die Landwirte ernsthafte Schwierigkeiten haben, aber diese Vorschläge tragen wenig dazu bei, das Problem zu lösen und entfernen nur einige der letzten Reste des Umweltschutzes in der EU-Agrarpolitik.“
„Die Kommission schlägt wieder einmal die ‚Landwirte versus Natur‘-Trommel, ein falscher Kampf, der den Fokus von den eigentlichen Ursachen der Probleme der Landwirte ablenkt und langfristig ihre Situation verschlimmert“, erklärte Contiero abschließend.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]