Der Landwirtschaftsausschuss des EU-Parlaments will die Handelsliberalisierung mit der Ukraine zwar verlängern, fordert aber auch mehr Schutzmaßnahmen gegen Lebensmittelimporte. Während Agrarverbänden in der EU den Schritt begrüßen, bleiben ukrainischen Landwirten kritisch.
Die ukrainischen Landwirte ihrerseits wünschen sich eine Verlängerung der sogenannten autonomen Handelsmaßnahmen (ATM), die die Europäische Kommission am 31. Januar vorgeschlagen hat.
Mit den autonomen Handelsmaßnahmen wird die derzeitige Aussetzung der Zölle und Höchstmengen für Einfuhren aus Kyjiw bis Juni 2025 verlängert. Der Handelsausschuss des Europäischen Parlaments wird am 7. März darüber abstimmen.
Im Vorfeld der Abstimmung nehmen die Spannungen zwischen den Bauernverbänden in der EU und in der Ukraine zu.
Auch wenn der EU-Vorschlag Schutzmaßnahmen gegen übermäßige Lebensmittelimporte vorsieht, sehen sechs wichtige Verbände von Landwirten und Lebensmittelherstellern in der EU in dieser Maßnahme eine Bedrohung für die Stabilität des EU-Marktes für Lebensmittel.
Am Montagabend (27. Februar) hat der Landwirtschaftsausschuss des Parlaments eine Stellungnahme verabschiedet, die im Einklang mit den Forderungen der EU-Landwirte steht. Die Stellungnahme ist an den zuständigen Handelsausschuss gerichtet, der die Änderungsanträge möglicherweise berücksichtigt oder auch nicht.
Die „Abstimmung [des Landwirtschaftsausschusses] beweist, dass ein Kompromiss über die Handelsmaßnahmen der Ukraine möglich ist, und der Handelsausschuss muss sich davon inspirieren lassen“, erklärte der größte Bauernverband der EU, Copa und Cogeca, in einer Pressemitteilung.
Laut der von den Europaabgeordneten angenommenen Stellungnahme sollten die Schutzmaßnahmen alle Sektoren umfassen. Die „Notbremse“ zur Wiedereinführung der Zölle auf Geflügel, Eier und Zucker sollte zudem auch für Getreide, Honig und Ölsaaten gelten.
Da die Kommission als Auslöser für diesen Mechanismus die Überschreitung der durchschnittlichen Einfuhrmengen aus dem Zeitraum 2022 bis 2023 vorgeschlagen hatte, sprachen sich die Europaabgeordneten des Landwirtschaftsausschusses für den Zeitraum 2021 bis 2022 aus, also für einen Referenzzeitraum aus der Zeit vor dem Krieg.
Nach Ansicht der Abgeordneten des Landwirtschaftsausschusses sollte die EU Mittel aus der 50 Milliarden Euro schweren Ukraine-Fazilität für den Kauf und die Lagerung von Lebensmittelimporten aus Kyjiw verwenden, um die Marktpreise im Falle eines übermäßigen Zustroms von Lebensmitteln zu stabilisieren.
Der Änderungsantrag bezieht sich auf die sogenannte „öffentliche Intervention.“ Dieses Instrument der EU-Agrarpolitik beinhaltet den Ankauf und die Lagerung von überschüssigen Lebensmitteln durch öffentliche Stellen. Es wird seit langem zur Bewältigung von Überproduktionen eingesetzt, hat aber in letzter Zeit stark an Bedeutung verloren.
Heute ist sie noch für Erzeugnisse wie Getreide (Weizen, Hartweizen, Gerste, Mais, Reis), Rindfleisch, Butter und Magermilchpulver anwendbar.
Appell der ukrainischen Agrarindustrie
Unterdessen appellierte der Ukraine Agribusiness Club (UCAB) an die Mitglieder des Handelsausschusses des Europäischen Parlaments.
„Ihre Stimme kann für das wirtschaftliche Schicksal der Ukraine in diesem bedeutenden Jahr entscheidend sein“, heißt es in einer Pressemitteilung vom Dienstag (27. Februar).
„Jegliche Vorschläge, die ukrainischen Agrarimporte auf den europäischen Markt zu beschränken, können eine Katastrophe für die ukrainische Wirtschaft bedeuten“, heißt es in der Erklärung weiter.
Die Stellungnahme des Landwirtschaftsausschusses kann berücksichtigt werden, da sie von den Abgeordneten vor der Abstimmung im Handelsausschuss angenommen wurde, wo die Europaabgeordneten 51 Änderungsanträge eingereicht hatten.
Einige von ihnen spiegeln die Änderungsvorschläge des Landwirtschaftsausschusses wider, wie beispielsweise der Referenzzeitraum 2021 bis 2022 und die Ausweitung der Notbremse auf Getreide, Ölsaaten und Weizen.
Laut UCAB würden die von der Kommission vorgeschlagenen Schutzmaßnahmen die ukrainische Wirtschaft rund 250 Millionen Dollar an Exporteinnahmen kosten.
„Sollten die Abgeordneten des Europäischen Parlaments jedoch die von den EU-Landwirtschaftsverbänden geforderten Änderungen annehmen, würde sich der Ausfall der ukrainischen Exporteinnahmen auf fünf Milliarden Dollar erhöhen.“
Kürzlich kam es zu Spannungen zwischen der Ukraine und Polen, da ukrainisches Getreide bei der Durchfuhr durch Polen vernichtet wurde.
Der EU-Rat nahm den Vorschlag zur Handelsliberalisierung ohne Änderungen an, da die Mehrheit der Mitgliedstaaten es als dringend notwendig erachtete, das kriegsgeplagte Land zu unterstützen.
Wegen der Europawahlen im Juni würde eine Verzögerung im Entscheidungsprozess bedeuten, dass die neuen Maßnahmen bis dahin nicht in Kraft treten könnten.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]