Im Zuge des Streits zwischen Frankreich und Spanien über ein Fischereiverbot im Golf von Biskaya haben die Europäische Kommission und die Abgeordneten des Europäischen Parlaments die Notwendigkeit solcher Verbote bekräftigt. Gleichzeitig forderten sie aber auch eine Koordinierung zwischen den Mitgliedstaaten bei deren Durchsetzung.
Frankreichs umstrittene Aussetzung der Fischerei im Golf von Biskaya vom 22. Januar bis 20. Februar neigt sich dem Ende zu. Der Fischereiausschuss des Europäischen Parlaments debattierte am Montag (19. Februar) über die Rechtmäßigkeit dieser einseitigen Entscheidung und deren Zukunft.
Im vergangenen Dezember hatte die französische Regierung auf Druck von Nichtregierungsorganisationen und auf Anordnung des französischen Staatsrats die Fischerei im Golf von Biskaya für einen Monat für Schiffe mit einer Länge von mehr als acht Metern verboten. Diese Schiffe sind mit bestimmten pelagischen Netzen, Schleppnetzen und Wadennetzen ausgerüstet, wodurch unbeabsichtigt auch Delfine gefangen werden. Die französische Maßnahme zielte darauf ab, die Sterblichkeit der Delfine zu verringern.
Nach Angaben des Internationalen Rates für Meeresforschung (ICES) sterben an der französischen Atlantikküste jedes Jahr etwa 9.000 Delfine durch unbeabsichtigten Fang. Die „nachhaltige“ Zahl der Todesfälle sollte jedoch nicht über 4.900 liegen.
Diese saisonalen Verbote von einem Monat seien jedoch „unzureichend“, so Maja Kirchner, Vertreterin der Kommission gegenüber den Europaabgeordneten. Im Vergleich dazu empfiehlt der ICES, im besten Fall drei Monate im Winter und einen Monat im Sommer die Fischerei zu untersagen. Kirchner forderte die Mitgliedstaaten auf, solche Entscheidungen in Zukunft gemeinsam zu treffen.
„Ziel ist es, dass diese Maßnahmen bereits im nächsten Winter, also 2024-2025, umgesetzt werden“, fügte Kirchner hinzu.
Fehlende Konsultation
Angesichts der Tatsache, dass mehr als 450 französische Boote und etwa 40 spanische Boote seit einem Monat vor Anker liegen, hat der industrielle Fischereisektor die einseitige Maßnahme Frankreichs scharf kritisiert.
„Wie kann Frankreich einseitig seine Gewässer für alle EU-Schiffe sperren, ohne vorherige Konsultation, nur vier Tage vor der Schließung und ohne jegliche Entschädigung?“, fragte Esben Sverdrup-Jensen, Präsident der Europäischen Vereinigung der Fischereierzeugerorganisationen (EAPO).
Der spanische Minister für Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung, Luis Planas, hat vor kurzem zugesichert, dass seine Fischer Beihilfen erhalten werden. Die französische Regierung hat unterdessen eine Entschädigung in Höhe von „80 bis 85 Prozent des Umsatzes für die vom Fischfang abgehaltenen Berufstätigen“ versprochen.
Die Vertreterin der Kommission erklärte, dass diese französischen Anträge derzeit von der Generaldirektion Wettbewerb, der für staatliche Beihilfen zuständigen Direktion der Kommission, geprüft würden.
Laut der Europaabgeordneten Clara Aguilera „hat Frankreich seine Maßnahme ergriffen, ohne die spanische Regierung zu konsultieren.“ Deshalb müsse die Kommission „Frankreich zur Ordnung rufen.“ Von den 41 spanischen Schiffen, die von dem Verbot betroffen sind, konnte nur die Hälfte auf andere Fanggründe ausweichen, betonte sie.
Der niederländische Europaabgeordnete Bert-Jan Ruissen (EKR) verurteilte ebenfalls die Entscheidung, die „übereilt“ und ohne Konsultation getroffen worden sei. „Frankreich trägt seinen Teil der Verantwortung“, bestätigte Caroline Roose (Grüne).
Kirchner wies darauf hin, dass es im Vorfeld Gespräche zwischen Frankreich, der Kommission und den Mitgliedstaaten über „die Art der umzusetzenden Maßnahmen“ gegeben habe.
Da jedoch keine gemeinsame Basis gefunden wurde, musste sich Frankreich an die Entscheidung des französischen Staatsrats halten.
Längerfristige gemeinsame Verbote
Nach Ansicht der Kommission können längerfristige Verbote nur gemeinsam von den Mitgliedstaaten verhängt werden.
Artikel 13 der Verordnung über die Gemeinsame Fischereipolitik (GFP) sieht vor, dass Sofortmaßnahmen „erst nach Anhörung der Kommission, der betroffenen Mitgliedstaaten und der zuständigen Beiräte zu den Maßnahmenentwürfen mit einer entsprechenden Begründung“ erlassen werden dürfen.
Die Kommission ermutigt die Mitgliedstaaten nun, Arbeitsgruppen auf regionaler Ebene einzurichten, wie dies in der GFP seit 2013 vorgesehen ist. So soll beispielsweise eine Gruppe „südwestliche Gewässer“ mit Frankreich und Spanien gebildet werden.
„Die Mitgliedstaaten müssen sich auf längere Fangverbote einigen, was schnell geschehen kann“, so Kirchner abschließend.
Darüber hinaus hält die Kommission die Mitgliedstaaten dazu an, die Erforschung von Techniken zur Verhinderung von Beifängen (Schall- und Lichtschutzmittel und ähnliche) mit europäischen Finanzmitteln zu fördern.
[Bearbeitet von Angelo Di Mambro/Alice Taylor]