Die EU-Institutionen haben sich auf die größte Reform der europäischen Regeln zur Fischereiüberwachung seit einem Jahrzehnt geeinigt. Umstritten ist dabei vor allem die Lockerung der Vorschriften zu falsch gemeldeten Fängen.
Am Mittwoch (31. Mai) verkündeten der EU-Rat und das Europäische Parlament die mit Spannung erwartete Einigung über die Überarbeitung des Fischereikontrollsystems – eine Reihe von Regeln zur Überwachung der Fischerei in den europäischen Gewässern sowie von europäischen Fischereiflotten weltweit, die seit 2010 in Kraft sind.
Die Einigung kam während der 12. Runde der interinstitutionellen Verhandlungen – bekannt als „Trilog“ – zwischen dem Rat und dem Europäischen Parlament zustande, bei denen Fischereikommissar Virginijus Sinkevičius und die Generaldirektorin für maritime Angelegenheiten der Kommission, Charlina Vitcheva, anwesend waren.
Der Vorschlag der Kommission zur Modernisierung des Fischereikontrollsystems im Rahmen der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) war bereits im Mai 2018 vorgestellt worden und stellt die größte Überarbeitung der Fischereivorschriften seit einem Jahrzehnt dar.
Die Reform umfasste einige Neuerungen wie elektronische Verfolgungssysteme, digitalisierte Aufzeichnung von Fängen und Regeln für Freizeitfischer.
Allerdings dauerten die Verhandlungen zwischen den EU-Abgeordneten zur Änderung des Kommissionsvorschlags etwa fünf Jahre an.
Die spanische sozialdemokratische Europaabgeordnete Clara Aguilera, die im Parlament für die Reform zuständig ist, erklärte gegenüber EURACTIV, sie sei „glücklich“ über die „bestmögliche Einigung“, nachdem sie vier Jahre lang die Verhandlungen auf Seiten des Parlaments geführt habe.
Obwohl sie eine „ausgewogene“ Einigung feierte, räumte sie ein, dass dies „keine einfache oder freundliche Verordnung“ sei und dass „die Frage der Kontrolle im Allgemeinen uns immer Sorgen bereitet.“
Aguilera erklärte auch, sie gehe davon aus, dass der Text vom Fischereiausschuss (PECH) angenommen werde, allerdings nicht mit einer „absoluten Mehrheit.“
Das Abkommen sieht Überwachungssysteme (VMS) und eine elektronische Aufzeichnung der Fänge für alle Schiffe, elektronische Fernüberwachungsinstrumente, um die Einhaltung der Anlandeverpflichtung sicherzustellen, sowie eine bessere Rückverfolgbarkeit entlang der Lieferkette vor.
Darüber hinaus wird ein Mindestmaß an verwaltungsrechtlichen Geldstrafen festgelegt, um die derzeitigen Unterschiede zwischen den Sanktionssystemen der Mitgliedstaaten zu überwinden, sowie eine stärkere Regulierung der Freizeitfischerei.
Der Text enthält auch neue Regeln für die Toleranzmarge – oder die zulässige Menge an falsch gemeldeten Fängen -, die zum Hauptstreitpunkt bei den abschließenden Verhandlungen wurde.
Während die allgemeine Toleranzmarge – die Differenz zwischen der Schätzung des gefangenen Fisches und dem Ergebnis der Gewichtung im Anlandehafen – bei zehn Prozent pro Art bleibt, haben die EU-Abgeordneten darauf gedrängt, Ausnahmen vorzusehen und die Marge für bestimmte Arten zu lockern – vor allem für tropischen Thunfisch.
So wurde eine erweiterte Toleranzmarge für kleinere Fischmengen und für den Fischfang von tropischem Thunfisch unter strengen Bedingungen gewährt, wie durch der Nutzung von ausgewiesenen Häfen mit verstärkten Kontrollen.
Für Sean Parramore, Senior Adviser bei der NGO Environmental Justice Foundation, „ist die endgültige Einigung nicht perfekt und erlaubt eine Ausweitung der Toleranzmarge, wenn auch in stärker begrenzter Form als ursprünglich von den EU-Mitgliedstaaten vorgeschlagen.“
Er wies darauf hin, dass „die Einigung Schutzmechanismen hinzufügt, um die negativen Auswirkungen einer größeren Marge zu begrenzen“ und dass „wenn sie richtig umgesetzt wird, dies bedeuten sollte, dass Fehler bei der Fangmeldung auf Schiffen im Hafen korrigiert werden können.“
[Bearbeitet von Gerardo Fortuna/Nathalie Weatherald]