Die EU-Kommission sollte keine Angst haben, sich auf einen „Machtkampf“ mit China einzulassen, um gute Fischereipraktiken zu gewährleisten, sagte der Vorsitzende des Fischereiausschusses des Europäischen Parlaments Pierre Karleskind in einem Interview mit Euractiv.
Mit mehr als 1.000 Schiffen, die heute auf den Meeren unterwegs sind, ist China innerhalb weniger Jahrzehnte zu dem Land mit der größten Fischereiflotte der Welt geworden.
Seit der Einführung der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) der EU im Jahr 1983 ist der Anteil Chinas an den weltweiten Fangmengen von 5 auf 15 Prozent gestiegen.
„Die EU importiert 70 Prozent der von ihr verbrauchten Meeresfrüchte, darunter viele chinesische Produkte, aber wir stellen uns nicht genug Fragen über die Bedingungen, unter denen sie gefangen werden“, sagte Karleskind, ein französischer liberaler Europaabgeordneter.
Am Dienstag (17. Oktober) drängte der EU-Abgeordnete seine Kollegen, einen Bericht anzunehmen, in dem mehr Transparenz und Überwachung der chinesischen Fischerei sowie die Rückverfolgbarkeit importierter Produkte gefordert werden.
Die Entschließung, die mit 573 Ja-Stimmen gegenüber 11 Nein-Stimmen angenommen wurde, ziele darauf ab, das „Bewusstsein zu schärfen“ für die ökologischen, wirtschaftlichen und humanitären Auswirkungen der industriellen Fischerei, während China seine Exporte in die EU weiter steigere, fügte Karleskind hinzu.
Illegale Aktivitäten
„Regierungen und NGOs haben auf mehrere Praktiken hingewiesen, die unserer Meinung nach illegal sein und die Lebensmittelsicherheit gefährden könnten“, sagte Karleskin seinen Kollegen in der Parlamentssitzung am Montag (16. Oktober), einen Tag vor der Abstimmung.
Zwischen 1980 und 2019 handelte es sich bei der Hälfte der Schiffe, die an illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) beteiligt waren, um chinesische Schiffe, so ein Bericht, der 2022 auf Antrag des Fischereiausschusses (PECH) veröffentlicht wurde.
Während 65 Prozent der nicht gemeldeten Fänge und 17 Prozent der Gesamtfänge wahrscheinlich illegal gehandelt werden, sind dem Bericht zufolge die Hauptvergehen der Fischfang ohne Lizenz oder Genehmigung, die Verwendung illegaler Fanggeräte und der Fang geschützter Arten.
Eine Mitte Oktober in Le Monde veröffentlichte Untersuchung des Outlaw Ocean Project weist darauf hin, dass ausländische Arbeitskräfte auf chinesischen Hochseeschiffen misshandelt werden.
Laut einer Studie der im Vereinigten Königreich ansässigen NGO Environmental Justice Foundation wurde die überwältigende Mehrheit (97 Prozent) der indonesischen Arbeiter, die in letzter Zeit auf Fischerbooten angeheuert wurden, körperlich oder seelisch misshandelt (Schuldknechtschaft, Beschlagnahmung von Dokumenten).
Die Situation könnte noch weitaus schlimmer sein, da es aufgrund der mangelnden Transparenz in Bezug auf die Hochseefischerei schwierig ist, das volle Ausmaß der Situation zu erkennen. Dies zeigt sich bereits an der Zahl der in Betrieb befindlichen chinesischen Schiffe, die auf 900 bis 2.900 geschätzt wird und nach Angaben der UN-Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO) bis zu 17.000 beträgt.
Durch das Raster fallen
Zur Bekämpfung der illegalen Fischerei kann die Europäische Kommission seit Inkrafttreten einer EU-Verordnung im Jahr 2007 Schiffe und die Länder, die ihre Produkte in Europa verkaufen, klassifizieren und Strafen für schlechte Praktiken verhängen.
Heute sind etwa 10 Länder vom EU-Markt ausgeschlossen, zuletzt Trinidad und Tobago, weil es versäumt hat, bei der Bekämpfung der illegalen Fischerei zu kooperieren. Vietnam erhielt kürzlich eine gelbe Karte, ein vorübergehendes Verbot, das aufgehoben werden kann, wenn die EU davon überzeugt ist, dass Vietnam die erforderlichen Maßnahmen zur Bekämpfung der illegalen Fischerei ergreift.
China bleibt jedoch vorerst von diesen Verfahren ausgenommen – eine Vorzugsbehandlung, die sich durch die Blaue Partnerschaft für die Ozeane erklären lässt, ein 2018 zwischen China und der EU unterzeichnetes Abkommen.
Beide Parteien haben sich verpflichtet, die Ozeane zu schützen und die Überfischung und illegale Fischerei zu bekämpfen, im Einklang mit der UN-Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung, wobei das Ziel der Ozeane in diesem Fall am wichtigsten ist.
„Nach Ansicht der Kommission ist dieser Handelspartner zu wichtig, um eine gelbe oder rote Karte zu erhalten. Das Europäische Parlament kann damit nicht zufrieden sein“, fügte Karleskind hinzu.
Der Bericht über die illegale Fischerei von 2022 weist auch auf die Zerbrechlichkeit der im Rahmen der Blue Ocean Partnership eingegangenen Verpflichtungen hin. Diese ist auf den „widersprüchlichen“ Charakter der chinesischen und der EU-Agenda sowie auf die mangelnde Beteiligung der EU an den Abkommen zwischen China und einzelnen EU-Staaten zurückzuführen.
Rückverfolgbarkeit, Transparenz, Kontrolle
In der Entschließung wird auch vorgeschlagen, auf der Verordnung über die illegale Fischerei von 2007 aufzubauen, um die illegale Fischerei durch chinesische Schiffe zu bekämpfen. Während letztere bereits die Deklaration und Rückverfolgbarkeit von importierten Produkten vorschreibt, wird in der neuen Entschließung vorgeschlagen, das System durch ein sogenanntes CATCH-System zu verstärken – ein Tool, das in der Lage ist, Fangdaten schnell zu digitalisieren, zu sammeln und zu teilen.
„Es ist technisch möglich, über das CATCH-System zu wissen, wo und wie jeder Fisch, der auf den europäischen Markt gelangt, gefangen wurde“, fügt Karleskind hinzu, der sich wünscht, dass die EU-Mitgliedstaaten dieses System schnell einführen, um illegale Einfuhren zu verhindern.
Die Unternehmen werden außerdem aufgefordert, das EU-Lieferkettengesetz einzuhalten, nach dem sie sicherstellen müssen, dass bei ihren Tätigkeiten die Menschenrechte und Umweltstandards eingehalten werden, heißt es in der Resolution weiter.
„Wir müssen mit China im Rahmen der Abkommen sprechen, die wir mit ihnen unterzeichnet haben. Aber wir müssen auch eine starke Position einnehmen und China sagen, dass wir alle Exporte von Produkten verbieten werden, die nicht unseren Umwelt- und Menschenrechtsstandards entsprechen“, so Karleskind weiter.
Nicht-EU-Länder, die China erlauben, in ihren Gewässern zu fischen, seien ebenfalls mitverantwortlich für den Mangel an Transparenz, so der Abgeordnete.
„Wir wissen nicht, was China im Senegal oder in Madagaskar fischen darf. Die Kommission sollte diese Länder auffordern, ihre Fischereiabkommen zu veröffentlichen, wie wir es in der EU tun“, fügte er hinzu.
Auch die EU hat Fischereiabkommen mit Chinas Partnerländern, was Fragen über Wettbewerbsverzerrungen in gemeinsamen Gewässern aufwirft. Dies gilt umso mehr angesichts der in dieser Woche erfolgten Abstimmung über die Verschärfung der Kontrollen für europäische Schiffe.
Gleichzeitig unterstützt Karleskind auch gemeinsame Aktionen mit Nicht-EU-Ländern im Kampf gegen die illegale Fischerei, wie im vergangenen Jahr bei der Pescao-Mission im Golf von Guinea. Ziel ist es, den Ländern zu helfen, das Eindringen Chinas in ihren Seeraum zu verhindern.
„Wenn wir die Piraterie in internationalen Gewässern bekämpfen können, warum können wir dann nicht auch die illegale Fischerei bekämpfen“, fragt er.
Lesen Sie den französischen Originalartikel hier.
[Bearbeitet von Gerardo Fortuna/Nathalie Weatherald]