Die EU wird derzeit weiter von Bauernprotesten erschüttert. Auf Druck der Mitgliedstaaten bereitet die Europäische Kommission deshalb ein Maßnahmenpaket vor. Damit soll die Position der Landwirte in der Lebensmittelkette gestärkt werden.
Laut dem Dokument über die Vereinfachung der Vorschriften der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP), das am 22. Februar veröffentlicht und am Montag (26. Februar) im Rat für Landwirtschaft und Fischerei erörtert wurde, bereitet die EU-Kommission „eine Reihe von kurz-, mittel- und langfristigen Maßnahmen vor, um die Position der Landwirte in der Lebensmittelkette zu verbessern und sie vor unlauteren Handelspraktiken zu schützen.“
Die Einkommen der Landwirte und ihre Verhandlungsmacht in der Wertschöpfungskette sind seit dem Beginn der europäischen Proteste ein zentrales Thema.
Nach Ansicht der Landwirte werden landwirtschaftliche Rohstoffe nicht ausreichend vergütet, während Zwischenhändler wie die Agrar- und Lebensmittelindustrie und Supermärkte die Preise drücken, um ihre Gewinnspannen zu erhöhen.
Mehrere Delegationen brachten das Thema auf der Sitzung des Rates für Landwirtschaft und Fischerei am Montag zur Sprache.
Der belgische Landwirtschaftsminister David Clarinval, der den Vorsitz des Rates innehat, bestätigte auf einer Pressekonferenz, dass „Vorschläge geprüft wurden, die darauf abzielen, die Position der Landwirte mittel- und langfristig zu stärken, sowohl in finanzieller Hinsicht als auch in Bezug auf ihre Position in der Agrar- und Lebensmittelkette.“
In der EU gibt es bereits einige Instrumente zum Schutz der Erzeuger, wie etwa die Omnibus-Verordnung von 2017.
Die Verordnung weitet bestimmte Befugnisse der Erzeugerorganisationen (EO) auf alle landwirtschaftlichen Sektoren aus, wie beispielsweise die Produktionsplanung, die Optimierung der Produktionskosten, das Inverkehrbringen von Produkten und die Aushandlung von Verträgen über die Lieferung landwirtschaftlicher Erzeugnisse im Namen ihrer Mitglieder.
Vor kurzem wurde in der Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken eine schwarze Liste mit zehn verbotenen Praktiken aufgestellt, darunter die Zahlungsfrist von 30 Tagen für leicht verderbliche Agrarerzeugnisse und Lebensmittel sowie die einseitige Änderung des Vertrags durch den Käufer.
Verschärfung der Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken
Der spanische Landwirtschaftsminister Luis Planas forderte die Kommission kürzlich auf, die Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken zu aktualisieren. Seiner Ansicht nach sollte sie stärker an das spanische Recht angepasst werden, das als „Vorreiter“ gilt. Dies gilt insbesondere für das Verbot von Verkäufen unter dem Einstandspreis, also zu einem Preis unterhalb der Produktionskosten.
Italien schloss sich Spanien an und legte dem Rat einen Vermerk vor, in dem eine Verschärfung der Richtlinie und mehr Transparenz hinsichtlich der Herkunft des Produkts auf dem Etikett gefordert wurde.
Auf einer außerordentlichen Tagung des Europäischen Rates am 01. Februar forderte der französische Präsident Emmanuel Macron die Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen auf, ein europäisches Gesetz einzuführen, das dem französischen EGALIM-Gesetz ähnelt.
Dieses Gesetz ermöglicht es, die Preise bei Handelsverhandlungen auf der Grundlage der Produktionskosten festzulegen. Dies ist das strengste Gesetz zum Schutz der Erzeuger in Europa.
In Frankreich und Spanien gibt es jedoch weiterhin Bedenken, dass die nationalen Gesetze nicht vollständig eingehalten werden.
Der französische Wirtschaftsminister Bruno Le Maire hat eine umfassende Untersuchung eingeleitet, um Hersteller und Händler ausfindig zu machen, die sich nicht an die EGALIM-Gesetze halten. Eine Reihe von Strafen wurde bereits verhängt.
Forderung nach ‚Mindestpreisen‘
Am Samstag ging Macron bei der Eröffnung der wichtigsten französischen Landwirtschaftsmesse, dem Salon International de l’Agriculture, noch weiter und sprach sich für „Mindestpreise“ (prix plancher) für jeden Sektor aus. Dabei handelt es sich um Mindestpreise für die Erzeuger, die den Herstellern und Händlern auferlegt werden.
Diese Ankündigung kam überraschend, zumal sich Landwirtschaftsminister Marc Fesneau erst wenige Tage zuvor gegen einen von der linksextremen Partei La France Insoumise eingebrachten Gesetzesentwurf ausgesprochen hatte, der die gleichen Mindestpreise vorsah. Er nannte die Idee „demagogisch“.
Nach Angaben des Elysée-Palasts wird Macron versuchen, diese Maßnahme in den kommenden Monaten auf die europäische Ebene zu bringen.
Neue europäische Preisbeobachtungsstelle
Die Kommission hat zwar noch nicht auf diese Vorschläge reagiert, könnte aber beim nächsten EU-Ministerrat im März Maßnahmen ankündigen.
„Besonderes Augenmerk wird auf Maßnahmen in Bezug auf Gewinnspannen, Handelspraktiken in der Wertschöpfungskette und Produktionskosten gelegt, da die Landwirte oft das schwächste Glied in der Lebensmittelwertschöpfungskette sind“, schreibt die Kommission in dem Dokument über die Vereinfachung der GAP-Vorschriften.
Um die Transparenz bei den Handelsverhandlungen zu verbessern, beabsichtigt die Kommission außerdem, eine Preisbeobachtungsstelle einzurichten.
Die belgische Ratspräsidentschaft „bittet die Kommission um eine eingehende Prüfung“ des Themas „und wird dem Rat so bald wie möglich über die konkreten Maßnahmen, die in dieser Hinsicht ergriffen werden können, Bericht erstatten“, so Clarinval.
[Bearbeitet von Angelo Di Mambro/Nathalie Weatherald]