Mit dem Ziel, allen Europäern bis 2030 ein hohes Maß an Konnektivität zu bieten, hat sich das Parlament auf eine ehrgeizige Verhandlungsposition geeinigt. Unter anderem ist die Abschaffung zusätzlicher Telefongebühren innerhalb der EU vorgesehen.
Der Ausschuss für Industrie, Forschung und Energie (ITRE) des Parlaments einigte sich am Dienstag (12. September) auf einen Kompromisstext zum Gigabit-Infrastrukturgesetz (GIG). In Erwartung einer endgültigen Position des Ministerrats, der die Diskussionen über seinen ersten Kompromisstext noch abschließen muss, könnte eine Verabschiedung des Texts vom Europäischen Parlament am 19. September der Beginn interinstitutioneller Verhandlungen sein.
„Die künftige Entwicklung unserer Gesellschaft und Wirtschaft hängt zunehmend von der flächendeckenden Versorgung mit Hochleistungsnetzen ab. Je langsamer wir Maßnahmen ergreifen, desto mehr hinken wir hinterher“, sagte der Berichterstatter des Parlaments, Alin Mituța, gegenüber Euractiv.
Die Abgeordneten waren der Meinung, dass die Breitbandrichtlinie aus dem Jahr 2014 nicht effektiv genug war, um den Ausbau der Telekommunikation zu unterstützen, und beschlossen daher, den Vorschlag der Kommission beizubehalten, diese Regelung durch eine Verordnung zu ersetzen, um die EU-Vorschriften zu vereinheitlichen.
Abschaffung der Telefongebühren innerhalb der EU
Der von Mituța in seinem Berichtsentwurf unterbreitete Vorschlag, die zusätzlichen Telefongebühren innerhalb der EU abzuschaffen, stieß bei den Abgeordneten auf breite Zustimmung.
Mituța erklärte gegenüber Euractiv: „Es gibt kein technisches Hindernis für die Abschaffung der zusätzlichen Telefongebühren für EU-Bürger. Es ist eine politische Entscheidung und wir sollten den Mut haben, einen gewagten Schritt zu gehen, um einen einheitlichen Markt im Telekommunikationssektor zu schaffen“.
Dieser Schritt wird erneut eine Debatte zwischen dem Parlament und dem Rat auslösen, da sich die Minister wiederholt gegen die Abschaffung der Gebühren ausgesprochen haben.
Stillschweigende Zustimmung
Das Prinzip der stillschweigenden Zustimmung wurde auf Vorschlag der Kommission im Text beibehalten. Diese Bestimmung war im Rat auf großen Widerstand gestoßen, da sie als verfassungswidrig angesehen wurde.
Die Abgeordneten haben beschlossen, dass, wenn eine Regulierungsbehörde nicht innerhalb von zwei Monaten eine förmliche Antwort auf einen Internetausbauantrag erteilt, das Ausbleiben einer Antwort als Genehmigung angesehen wird, wobei eine einmalige Verzögerung der Antwort um drei Monate möglich ist.
Es wurde eine Ausnahmeregelung für Mitgliedstaaten hinzugefügt, in denen diese Bestimmung verfassungswidrig wäre.
Ziel der Verordnung ist es, für den EU-Gesetzgeber Anreize für öffentlich-private Partnerschaften zu schaffen, die jedem Europäer eine leistungsfähige Internetverbindung ermöglichen.
In dünn besiedelten Gebieten, in denen die wirtschaftlichen Anreize gering sind, dürfen Telekommunikationsbetreiber daher kein paralleles Netz aufbauen, wenn die lokalen Behörden beschließen, ihr Netz auf Kosten öffentlicher Gelder zu errichten. Stattdessen werden sie die Möglichkeit haben, sich an diese öffentlichen Infrastrukturen anzuschließen und dafür eine Gebühr zu bezahlen.
Funkturmbetreiber
Die Abgeordneten beschlossen außerdem, den Änderungsantrag von der konservativen Angelika Winzig beizubehalten, welcher vorsah, Funkturmbetreiber in den Anwendungsbereich des Entwurfs einzubeziehen und unabhängige Funkturmbetreiber auszuschließen.
Sie fügten jedoch eine weitere Bedingung hinzu: Unabhängige Turmbetreiber sollten den physischen Zugang zu ihren Funktürmen „mehr als einem“ Telekommunikationsbetreiber ermöglichen, um vom Geltungsbereich des GIA ausgeschlossen zu werden.
Zugang zur Infrastruktur
Der Kompromisstext besagt, dass an Orten ohne öffentliche Infrastruktur, an denen Telekommunikationsinfrastruktur installiert werden kann, gewerbliche Gebäude für die Installation von Netzkomponenten mit sehr hoher Leistungsfähigkeit genutzt werden sollen.
Für diese Bestimmung gelten drei Kriterien, und es wurde eine Zusatzregelung aufgenommen, die es den Mitgliedstaaten ermöglicht, über diese Bestimmung hinauszugehen, wenn sie dies für angebracht halten. So erlaubt das dänische Recht den Betreibern bereits, Netze auf Privatgebäuden zu installieren.
Die Abgeordneten möchten sicherstellen, dass der Zugang zu physischen Infrastrukturen oder Grundstücken zu einem „fairen und angemessenen Preis“ für Telekommunikationsbetreiber und Turmbetreibern erfolgt.
Die Europäische Kommission soll bis zum Zeitpunkt der Anwendung des GIG in Abstimmung mit den Beteiligten und dem Gremium der Regulierungsbehörden für die Telekommunikationsmärkte (GEREK) Leitlinien für diesen „fairen und angemessenen Preis“ festlegen.
Einheitliche Informationsstellen
Die Mitglieder des ITRE-Ausschusses haben sich dafür entschieden, den Vorschlag der Kommission für nationale, vollständig digitalisierte und einheitliche Informationsstellen beizubehalten, bei denen Telekommunikationsbetreiber ein Mindestmaß an Informationen über die von ihnen angeforderte physische Infrastruktur abrufen können.
Der Text bietet den Mitgliedstaaten auch Anreize, mehr Informationen hochzuladen als es vorgeschrieben ist, denn je mehr Informationen vorhanden sind, desto besser sind die Chancen, den Ausbau zu beschleunigen.
Die EU-Gesetzgeber haben beschlossen, den Begriff „Glasfaser“ in dem Kompromisstext beizubehalten, anstatt ihn durch einen technologisch neutralen Begriff zu ersetzen. Einige sprachen sich dafür aus, ihn durch ein „Netz mit sehr hoher Leistungsfähigkeit“ zu ersetzen, um den Text zukunftssicher zu machen, oder Koaxialkabel in den Aufgabenbereich des GIG aufzunehmen.
Satelliten
Die Abgeordneten beschlossen, Bestimmungen über die Satellitenkonstellation IRIS2 aufzunehmen. Sie beauftragten die Kommission, in drei Jahren einen Bericht vorzulegen, in dem „die Nutzung von Satelliten-Backhauling für digitale Hochgeschwindigkeitsverbindungen“ untersucht wird.
[Bearbeitet von Alice Taylor/Benjamin Fox]