Die EU-Mitgliedstaaten wollen, dass die Übergangsverordnung zu Material über sexuellen Missbrauch von Kindern im Internet bis zum 3. August 2027 verlängert wird. Dies geht aus einem Dokument hervor, das mit EU-Botschaftern geteilt und von Euractiv eingesehen wurde.
Die Übergangsverordnung ist eine vorübergehende Maßnahme, die es Unternehmen ermöglichen soll, weiterhin freiwillig Material über sexuellen Missbrauch von Kindern im Internet (CSAM) zu identifizieren und zu melden. Sie sollte ursprünglich am 3. August 2024 auslaufen.
Die vorgeschlagene endgültige Verordnung liegt jedoch noch immer beim EU-Rat. Das Europäische Parlament hat seinen Standpunkt zum Gesetzentwurf im Oktober angenommen.
Der Gesetzesentwurf, der eine dauerhafte Lösung anstrebt, stieß auf Kritik, da er in seiner ursprünglichen Form die Justizbehörden ermächtigen würde, Interkommunikationsdienste wie WhatsApp oder Gmail aufzufordern, die privaten Nachrichten von Personen zu scannen, um verdächtige Inhalte zu finden.
Die neuen Übergangsvorschriften sollen die Gesetzeslücke überbrücken, bis die endgültigen Vorschriften in Kraft treten. Mit einer Verlängerung wurde daher schon seit einiger Zeit gerechnet.
Erste Verlängerung
Ende November verlängerte die Europäische Kommission die Übergangsregelung bis zum 3. August 2026.
Euractiv erfuhr zum Zeitpunkt der Verlängerung, dass die Meldung auch während einer Koordinatorensitzung des Innenausschusses des EU-Parlaments bekannt gegeben wurde. Das Team, das an dem Gesetzesentwurf arbeiten wird, wird dasselbe sein wie vor zwei Jahren, mit der Europaabgeordneten Birgit Sippel (SPD) als Berichterstatterin für das Dossier.
Der Berichterstatter für die ständige Verordnung, der EVP-Abgeordnete Javier Zarzalejos, der Piraten-Abgeordnete Patrick Breyer und die Renew-Abgeordnete Sophie in ‚t Veld werden Berichten zufolge ebenfalls zu dem Team gehören, das an dem Gesetzentwurf arbeiten wird.
Der ursprüngliche Plan der Kommission sah eine Verlängerung um ein Jahr vor, sodass es möglich ist, dass die Verlängerung um zwei Jahre eine Entscheidung in letzter Minute war. Seit der Ankündigung der Verlängerung kursieren jedoch Gerüchte über eine mögliche Verlängerung um ein weiteres Jahr.
Das Dokument des Ausschusses der Ständigen Vertreter der Mitgliedstaaten (AStV) vom Donnerstag (14. Dezember), das Euractiv einsehen konnte, bestätigt nun diesen längeren Zeitrahmen.
Dem Text zufolge „ändert der Kompromisstext der Ratspräsidentschaft unter Berücksichtigung der Anmerkungen der Delegationen den Kommissionsvorschlag dahingehend ab, dass die Geltungsdauer“ der Übergangsverordnung „um drei statt um zwei Jahre, also bis zum 3. August 2027 verlängert wird.“ Die Verlängerung könnte bereits nächsten Mittwoch (20. Dezember) vom AStV II angenommen werden.
Da es äußerst unwahrscheinlich ist, dass vor dem Ende dieses Mandats eine politische Einigung über die dauerhafte Lösung gefunden wird, scheint die Idee zu sein, den Verhandlungsführern einen entspannteren Zeitrahmen zu geben, um im nächsten Mandat eine Einigung zu erzielen.
Die Entscheidung, die Übergangsregelungen weiter zu verlängern, erfolgte am 1. Dezember im Anschluss an eine Diskussion in der Gruppe „Strafverfolgung“, einem technischen Gremium des Rates, das sich mit polizeilichen Angelegenheiten befasst.
Während der Sitzung erklärte Frankreich, dass die Verhältnismäßigkeit der Verordnung wichtig sei und dass die Stellungnahme des Juristischen Dienstes des Rates, der ebenfalls einen stärkeren Schutz der Grundrechte der Nutzer empfohlen hatte, ebenso berücksichtigt werden sollte, wie Netzpolitik berichtete.
Die Ratspräsidentschaft kam daraufhin zu dem Schluss, dass der Rat nicht bereit sei, Verhandlungen mit dem Parlament aufzunehmen.
Ende November erklärte die Sprecherin der Europäischen Kommission für Inneres, Anitta Hipper, gegenüber Euractiv, dass, wenn die Übergangsregelung ausläuft, „es Internet-Unternehmen verboten sein wird, diese kriminellen Inhalte in Online-Nachrichten aufzuspüren. Dies wird es Straftätern erleichtern, Material über den sexuellen Missbrauch von Kindern zu verbreiten, Grooming bei Kindern in der EU zu betreiben und damit ungestraft davonzukommen.“
„Um diese Verbrechen zu bekämpfen, brauchen wir eine dauerhafte Lösung mit starken Datenschutzgarantien und effizienten Verfahren zur Verhinderung und Bekämpfung von sexuellem Kindesmissbrauch im Internet“, so die Sprecherin. „Dies ist entscheidend für die Rettung und den Schutz von Kindern in der realen Welt.“
[Bearbeitet von Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]