Das EU-Parlament hat am Donnerstag (8. Februar) seinen Standpunkt zum automatisierten Datenaustausch im Rahmen von polizeilicher Zusammenarbeit angenommen. Der Vorschlag der Kommission wird jedoch von vielen Seiten mit Bedenken überhäuft.
Das EU-Parlament hat mit 451 Ja-Stimmen, 94 Nein-Stimmen und 10 Enthaltungen dafür gestimmt, dass für die sogenannte Prüm-II-Verordnung nun Verhandlungen mit den EU-Staaten aufgenommen werden.
Prüm II ermöglicht einen automatisierten Datenaustausch für die polizeiliche Zusammenarbeit. Die Verordnung wurde von der EU-Kommission im Dezember 2021 im Rahmen des Gesetzespakets zum EU-Kodex für die polizeiliche Zusammenarbeit vorgeschlagen, um Fragen im Zusammenhang mit der polizeilichen Zusammenarbeit bei strafrechtlichen Ermittlungen anzugehen.
„Für mich ist klar, dass die organisierte Kriminalität eine ebenso große Bedrohung für die Gesellschaft darstellt wie der Terrorismus. Wir müssen dieser Bedrohung mit allen uns zur Verfügung stehenden Mitteln begegnen“, sagte die für Inneres zuständige Kommissarin Ylva Johansson in der Plenarsitzung des Parlaments.
Mit der Reform des Prümer Vertrags werden zusätzliche Kategorien in den Datenaustausch aufgenommen, darunter Gesichtsbilder von Verdächtigen und verurteilten Straftätern sowie polizeiliche Aufzeichnungen. Das Sammeln von Daten ist jedoch nur zur Prävention, Aufdeckung oder Untersuchung von Straftaten erlaubt.
Um einen schnelleren Datenzugriff bei grenzüberschreitenden strafrechtlichen Ermittlungen zu ermöglichen, sollen zwei zentrale Router, der Prüm-II-Router und das European Police Records Index System (EPRIS), eingerichtet werden. Prüm II würde es Europol auch ermöglichen, auf Datenbanken von EU-Staaten zuzugreifen und umgekehrt, um biometrische Daten aus Drittländern automatisch zu überprüfen.
„Wir werden den nationalen Strafverfolgungsbehörden die Möglichkeit geben, effizienter und schneller zu erfahren, ob andere Mitgliedstaaten oder Europol über Daten verfügen, die im Zusammenhang mit einer laufenden strafrechtlichen Ermittlung stehen“, sagte der Konservative Paulo Rangel (EVP), der den Gesetzesvorschlag angeführt hat, während der Parlamentsdebatte.
Bei der Reform handelt es sich um eine vorgeschlagene Aktualisierung des Prümer Vertrags, der 2005 in Kraft getreten ist und seit 2008 den automatischen Austausch von Daten, Fingerabdrücken und Fahrzeugregisterdaten ermöglicht.
„Mit dieser Reform werden die Daten abgeglichen, und zwar nicht mehr auf bilateraler Ebene. Es erfolgt jetzt über ein halbautomatisches System“, fügte Rangel hinzu.
Bedenken zu Prüm II
Der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschuss (EWSA), der in beratender Funktion für die EU-Institutionen tätig ist, äußerte sich besorgt über die Gefahr der Beeinflussung des digitalen Datenaustauschs im Zusammenhang mit dem Aufbau technischer Anlagen für die Erstellung von Gesichtsprofilen.
Euractiv erfuhr, dass der EWSA seine Bedenken, die er erstmals im Jahr 2022 öffentlich geäußert hatte, nicht geändert hat.
Auch die Grünen und die Piraten sind besorgt über die Prüm-Reform, wobei zivilgesellschaftliche Organisationen auf unzureichende Sicherheitsvorkehrungen hinweisen.
„Wir erweitern nicht nur die polizeilichen Befugnisse in ganz Europa und verringern die Kontrolle, die wir über unsere eigenen Daten haben, sondern wir verringern auch das Maß an Kontrolle, das die Bürger über die Strafverfolgung und die schleichende polizeiliche Überwachung haben“, sagte die Europaabgeordnete Gwendoline Delbos-Corfiled von den Grünen während der Debatte.
EDRi, das EU-Netzwerk zur Verteidigung von Rechten und Freiheiten im Internet, hält Prüm II für unzureichend, um die Grundrechte zu schützen, da der nationalen Sicherheit Vorrang eingeräumt wird. EDRi wies in seiner Erklärung vom Mittwoch darauf hin, dass der Umfang des automatisierten Datenaustauschs Bedenken hinsichtlich der Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit aufwirft.
Für die Zivilgesellschaft sind die niedrigen Schwellenwerte für Straftaten und die Einbeziehung von Gesichtsbildern besonders bedenklich.
Einer Untersuchung zufolge planten nur Irland, Portugal, Belgien, Dänemark, Polen, die Slowakei, Luxemburg, Malta und Bulgarien nicht, die Gesichtserkennung bis 2023 einzuführen.
EDRi befürchtet, dass sich dies mit Prüm II ändern könnte, da die Reform mehr Mitgliedstaaten ermutigen könnte, die Gesichtserkennungstechnologie einzuführen.
[Bearbeitet von Alice Taylor/Kjeld Neubert]