Das lang erwartete Weißbuch der EU-Kommission zur Telekommunikation wird die Deregulierung des Marktes, die Wandel zur Cloud, die Ausfallsicherheit der Infrastrukturen und die Frequenzen umfassen. Dies geht aus Informationen hervor, die Euractiv bekannt sind.
Laut Binnenmarktkommissar Thierry Breton könnte dieses Telekommunikations-Weißbuch als Grundlage für ein neues Gesetz über digitale Netze (DNA) dienen.
Mitte Oktober sagte Breton in den Räumlichkeiten der Kommission in Paris, dass frühere Dossiers der amtierenden Kommission die Agenda der nächsten Kommission beeinflussten. Er fügte hinzu, er hoffe, dass dieses Weißbuch die nächste Kommission nach den Europawahlen im Juni 2024 beeinflussen werde.
Der Titel des Weißbuchs könnte laut Euractiv vorliegenden Informationen lauten: „Building Europe’s Digital Infrastructure of Tomorrow: towards a Digital Networks Act“ (Aufbau der digitalen Infrastruktur Europas von morgen: auf dem Weg zu einem Gesetz über digitale Netze).
Breton schlug diesen Namen für ein neues Telekommunikationsgesetz erstmals im Oktober vor. Er strebte ein Gesetz an, das „die DNA der [EU-]Telekommunikationsregulierung neu definieren“ würde.
Euractiv erfuhr jedoch, dass die geplante Struktur des Weißbuchs mit einem Rückblick auf die bestehenden Regelungen, Rahmenbestimmungen und Initiativen in Bezug auf den Telekommunikationssektor beginnen werde.
Es werde wahrscheinlich Verweise auf die wichtigsten digitalen EU-Rechtsvorschriften enthalten, darunter die EU-Wettbewerbsverordnung Tech-Konzerne (Digital Markets Act, DMA), die Verordnung über die Moderation von illegalen Inhalten (Digital Services Act, DSA) und die Verordnung über künstliche Intelligenz (AI Act).
Auch der Bericht zur digitalen Dekade vom September über die Ziele für 2030 und Bretons Treffen mit Investoren aus dem Telekommunikationssektor Anfang Dezember soll wahrscheinlich thematisiert werden.
Vorgesehen seien auch Empfehlungen zur Förderung der Finanzierung im Telekommunikationssektor, die sich auf die Empfehlungen in den Berichten zur digitalen Dekade stützen. Darin heißt es: „Die Mitgliedstaaten, einschließlich der nationalen Regulierungsbehörden, sollten sich den investitionsfreundlichen Charakter des EU-Rechtsrahmens voll zu eigen machen und versuchen, die richtigen Signale an die Investorengemeinschaft zu senden.“
Marktkonsolidierung
Ferner werde sich das Weißbuch mit Bretons Vorschlag befassen, die Konsolidierung des Telekommunikationsmarktes in der EU zu untersuchen, da die europäischen Telekommunikationsunternehmen durch die Marktfragmentierung im Telekommunikationssektor behindert werden.
Das Weißbuch soll eine evidenzbasierte Folgenabschätzung zu der Frage liefern, ob eine Deregulierung, eine Regulierung der Zugangsnetze oder eine Abschaffung der Roaming-Zuschläge erforderlich ist. Dabei soll Bilanz über die Skepsis gezogen werden, die die Telekommunikationsminister bei ihren letzten Treffen im Oktober und Dezember gegenüber einer Deregulierung des Marktes geäußert haben.
Zu diesem Zweck werde in dem Weißbuch untersucht, ob dies fair wäre und wie paneuropäische Unternehmen aufgebaut und skaliert werden können.
Neue Technologien
Wie Breton im Oktober schrieb, „werden Telekommunikationsnetze zu ‚Network-as-a-Service'“, und es wird erwartet, dass das Weißbuch untersucht, wie Telekommunikationsunternehmen zu cloudbasierten Serviceplattformen übergehen werden.
Das Weißbuch sollte auch unter dem Blickwinkel der nächsten digitalen Revolutionen geschrieben werden, einschließlich künstlicher Intelligenz, erweiterter Realität und dem Internet der Dinge.
Telekommunikationsinfrastrukturen
Infolge der Kabelsabotage in der Ostsee denke die Kommission über eine Empfehlung nach, die im ersten Quartal 2024 veröffentlicht werden soll.
Mit Blick auf die Bedeutung der Verbindungsinfrastruktur in einem geopolitischen Kontext werde das Weißbuch dieses Thema aufgreifen. Es soll die Widerstandsfähigkeit und die Sicherheitsaspekte des Telekommunikationsnetzes der EU thematisieren.
Es wird erwartet, dass in dem Weißbuch auch die sichere Satellitenkonstellation der EU (IRIS2) erwähnt und die Notwendigkeit einer stärkeren Koordinierung zur Förderung der Interessen der EU betont wird.
Verwandte Themen
Darüber hinaus werde das Weißbuch wahrscheinlich auch Fragen der Frequenzverwaltung in der EU ansprechen und eine stärkere Konvergenz fordern.
Da einige EU-Länder betonten, dass dies in nationaler Zuständigkeit verbleiben sollte, werde das Weißbuch Vergleiche mit anderen Ländern enthalten, um mehr Kontext zu liefern.
Es wird ein Vorschlag erwartet, die beratende Gruppe für Frequenzpolitik in eine Agentur der Kommission umzuwandeln.
Ein Abschnitt soll auch der Frage gewidmet werden, wie die Netzneutralität in der EU geschützt werden kann.
Zeitplan
Laut einem von Euractiv eingesehenen Entwurf der Tagesordnung sollen die Schlussfolgerungen des Weißbuchs am 21. Februar 2024 vom Kollegium der Kommissionsmitglieder diskutiert werden.
[Bearbeitet von Alice Taylor/Kjeld Neubert]