Die französischen Abgeordneten haben am Dienstag (26. März) einen Kompromiss über ein hart umkämpftes, umfassendes Digitalgesetz erzielt. Sie haben sich darauf geeinigt, Bestimmungen abzuschwächen, die andernfalls mit dem EU-Recht kollidieren würden.
Frankreichs digitales Gesetz der Stunde (Sécuriser et réguler l’espace numérique, SREN) erhielt zwei rechtliche Einwände (begründete Stellungnahmen) von der Europäischen Kommission. Sie wurden am 25. Oktober 2023 und am 17. Januar abgegeben und betrafen sowohl die Version des Senats als auch die der Nationalversammlung. Das Gesetzgebungsverfahren wurde dadurch bis Mitte März blockiert.
Am Dienstag erzielten sieben Abgeordnete und sieben Senatoren einen Kompromiss zwischen den beiden Kammern, mit dem auch das EU-Recht eingehalten wird.
Der vereinbarte Text soll am 2. April im Senat und am 10. April in der Nationalversammlung vorgelegt werden.
„Frankreich ist führend in digitalen Fragen, insbesondere bei Gesetzen zu Influencern oder diesem SREN-Gesetz“, sagte die Abgeordnete Louise Morel (MoDem/Renew), die an den Verhandlungen teilnahm, gegenüber Euractiv. Ihr zufolge hätten die französischen Abgeordneten einen „guten Job“ dabei gemacht, die Empfehlungen der Kommission zu berücksichtigen.
Ein Teil der vermeintlichen Härte wurde im Kompromisstext abgeschwächt, nachdem die Kommission Bedenken wegen Konflikten mit EU-Gesetzen geäußert hatte.
Pornografische Inhalte
Die Abgeordneten änderten die Vorschrift, dass pornografische Webseiten die Nutzer benachrichtigen müssen, bevor sie eine Szene ansehen, die eine Straftat wie eine Vergewaltigung oder einen sexuellen Übergriff nachahmt.
Die Kommission hatte diese Bestimmung zuvor kritisiert, da sie pornografische Plattformen dazu gezwungen hätte, die von ihnen angebotenen Inhalte massenhaft zu überwachen. Dies wäre jedoch gemäß dem wegweisenden EU-Gesetz zur Mäßigung von Inhalten, dem Gesetz über digitale Dienste (DSA), verboten.
Darüber hinaus hat der Gerichtshof der EU im November 2023 eine solche allgemeine Verpflichtung für Plattformen ausgeschlossen.
Der Kompromisstext sieht nun vor, dass die Plattformen „zu jedem Zeitpunkt“ eine Warnmeldung anzeigen müssen, die die Zuschauer daran erinnert, dass das, was sie sehen, illegale Verhaltensweisen simuliert.
Die französischen Abgeordneten haben außerdem beschlossen, die EU-Rechtsvorschriften über die gerichtliche Zuständigkeit einzuhalten. Dies gilt insbesondere für die Altersüberprüfung der Nutzer von pornografischen Webseiten.
In einer früheren Fassung des Gesetzentwurfs galten die Anforderungen an die Altersüberprüfung für alle Unternehmen, die in Frankreich Dienstleistungen anbieten. Das EU-Recht erlaubt es den Mitgliedstaaten jedoch nicht, Unternehmen mit Sitz in anderen EU-Staaten allgemeine Verpflichtungen aufzuerlegen.
Um diesen Konflikt zu umgehen, gelten die Anforderungen zur Altersüberprüfung nach dem Kompromissentwurf für Unternehmen mit Hauptsitz in Frankreich oder außerhalb der EU.
Schließlich haben die französischen Abgeordneten eine Bestimmung zum „Recht auf Vergessenwerden“ angenommen, die es Personen, die in einem ohne ihre Zustimmung veröffentlichten pornografischen Video gefilmt wurden, ermöglicht, die Löschung auf Online-Plattformen zu verlangen. Einzelheiten zu den Meldepflichten und zur Feststellung der Rechtswidrigkeit wurden geändert, um sie an das Gesetz über digitale Dienste anzupassen.
Cloud-Strategie
In früheren Fassungen hatten die Senatoren spezifische Bestimmungen zur Cloud-Souveränität hinzugefügt. Damit wäre die Strategie „Die Cloud in den Mittelpunkt stellen“ in das Gesetz aufgenommen worden.
Die Strategie gilt für staatliche Verwaltungen und ihre Technologieanbieter sowie für öffentliche Interessengruppen, die ihre IT-Infrastruktur von herkömmlichen Rechenzentren auf Cloud-basierte Lösungen umstellen sollen.
Wenn diese Systeme in die Cloud verlagert werden, sollen diese öffentlichen Organisationen sicherstellen, dass sie vor der extraterritorialen Anwendung ausländischer Gesetze geschützt sind. Diese Bestimmung richtet sich gegen US-Gesetze, die für die Überwachung von Cloud-Systemen verwendet werden könnten, wie zum Beispiel der Foreign Intelligence Surveillance Act und der Cloud Act.
Nach der neuesten Version des Gesetzentwurfs werden die meisten Bestimmungen der Strategie zum Gesetz. Zusätzlich müssen Anbieter von Data-Hosting-Diensten bei der Verarbeitung von Gesundheitsdaten die französischen Anforderungen an eine souveräne Cloud einhalten.
Es wird davon ausgegangen, dass dieser Schritt auf das nationale Gesundheitsdatenzentrum abzielt. Dieses verwaltet die Gesundheitsdaten von Millionen französischer Bürger in der Microsoft Azure Cloud.
Frankreich hat versucht, seine Cloud-Anforderungen auf europäischer Ebene einzuführen und sie eins zu eins in das EUCS-Cloud-Zertifizierungssystem zu übertragen. Das Ziel dieses Systems ist es, gemeinsame EU-Anforderungen für souveräne Clouds zu schaffen. Dies hat negative Kritik von anderen EU-Staaten, einschließlich der Niederlande, hervorgerufen, die dies als einen protektionistischen Schritt betrachten.
Nächste Schritte
Der SREN-Kompromissentwurf enthält eine Reihe weiterer Anforderungen für den digitalen Raum.
Durch ihn werden einige der wichtigsten neuen EU-Gesetze im digitalen Bereich in französisches Recht umgesetzt. Er beschreibt die Befugnisse, die den nationalen Behörden im Rahmen des EU-Gesetzes über den digitalen Wettbewerb, des Gesetzes über digitale Märkte (DMA), des Gesetzes über digitale Dienste und der Gesetze über die gemeinsame Nutzung von Daten übertragen werden.
Außerdem wird ein Anti-Betrugs-Filter eingeführt, um gegen die weit verbreiteten betrügerischen SMS vorzugehen.
Die französischen Abgeordneten haben beschlossen, Spiele mit In-App-Käufen zu regulieren. Ihrer Meinung nach befinden sich diese Spiele irgendwo zwischen Videospielen und Glücksspielen.
Sie werden auch besondere Strafen für Online-Delikte einführen, um diskriminierendes, verletzendes oder belästigendes Online-Verhalten zu bestrafen.
Der französische Verfassungsrat wird diese beiden letztgenannten Bestimmungen wahrscheinlich genau untersuchen. Er wird prüfen, ob die Regelung für In-App-Käufe ungleiche Wettbewerbsbedingungen für Online-Casinos schafft. Er wird auch die Übereinstimmung der Bestrafung von Online-Delikten mit dem französischen Strafrecht begutachten.
Der Kompromisstext hat noch einen langen Weg vor sich, einschließlich einer dritten Überprüfung durch die Europäische Kommission.
Die Oppositionsabgeordnete Ségolène Amiot (LFI/EU-Linke) erklärte gegenüber Euractiv, dass „die Überprüfung des Alters der Nutzer für den Zugang zu pornografischen Webseiten technisch nicht durchführbar und mit dem Recht auf Online-Anonymität unvereinbar ist.“
[Bearbeitet von Eliza Gkritsi/Zoran Radosavljevic/Kjeld Neubert]