In Paris wird eine neue Gesetzesinitiative diskutiert, mit der wegweisende EU-Rechtsvorschriften umgesetzt, aber auch neue Vorschläge zu digitalem Betrug, Online-Belästigung, Kinderschutz, Medienverboten und Cloud-Switching eingeführt werden sollen.
Der Vorschlag wird dem EU-Rat am Mittwoch (10. Mai) von Jean-Noël Barrot, dem Minister für digitalen Wandel und Telekommunikation, vorgelegt.
Der Gesetzentwurf enthält die Durchführungsbestimmungen zum EU-Gesetz über digitale Dienste und zum Gesetz über digitale Märkte, zusammen mit parteiübergreifenden Vorschlägen zum Schutz von Minderjährigen vor dem Zugriff auf Online-Pornografie und zur Förderung der digitalen Souveränität.
Barrot betonte, dass dieser neue Gesetzesentwurf so verfasst wurde, dass er mit der aktuellen Regulierung von Social Media Influencern übereinstimmt.
Die Gesetzesinitiative ziele darauf ab, „unsere Bürger, unsere Kinder, unsere Unternehmen und unsere Demokratie zu schützen,“ sagte er.
Digitaler Betrug
Der Minister für Digitales hat die Einführung eines Anti-Betrugsfilters vorgeschlagen, um gegen „Mafias ohne Gewissen, die […] unsere Tablets und Smartphones zu ihrem neuen Erpressungsgebiet gemacht haben“ zu kämpfen.
Dieser Filter soll unter anderem Online-Betrügereien verhindern, wie zum Beispiel den jüngsten Fall von Betrügereien, die auf den Account für Berufsbildungsmaßnahmen in Frankreich abzielen. Nach Angaben der Regierung wurden im Jahr 2022 18 Millionen Franzosen Opfer von Cyberkriminalität, wobei die Hälfte der Fälle zu einem finanziellen Schaden führte.
Belästigung im Internet
Nach dem Beispiel eines Stadionverbots für strafbare Handlungen möchte Barrot Richter ermächtigen, weitreichende Verbote in den sozialen Medien gegen diejenigen zu verhängen, die bei den von ihm so genannten „Belästigungsaktionen“ im Internet „die Nase vorn haben.“
Der Vorschlag sieht ein Verbot von bis zu sechs Monaten vor, das bei Wiederholungstätern auf ein Jahr verlängert werden kann.
Altersnachweis
Außerdem möchte sie der französischen Behörde für audiovisuelle und digitale Kommunikation (Arcom) die Erlaubnis erteilen, pornografische Websites zu löschen, die nicht die neuen Anforderungen an die Überprüfung des Alters erfüllen.
„Im Alter von 12 Jahren ist ein Drittel unserer Kinder bereits [pornografischen Inhalten] ausgesetzt, was schwerwiegende Folgen für ihre persönliche Entwicklung hat,“ so Barrot. In einem Interview mit dem französischen Radiosender Europe 1 fügte er hinzu, dass „unsere Kinder die Hauptopfer der digitalen Gesellschaft sind.“
Darüber hinaus droht Betreibern, die es versäumen, innerhalb von 24 Stunden nach einer Warnung der Polizei Material über sexuellen Kindesmissbrauch aus dem Index zu entfernen, eine Geldstrafe von 250 000 Euro. Diese Bestimmung gilt “ auf der Grundlage desselben Sanktionsschemas, das für die Nichtentfernung terroristischer Inhalte gilt.“
Cloud switching
Ein weiteres Element des ehrgeizigen Gesetzentwurfs zielt darauf ab, Hindernisse für Kunden beim Wechsel des Cloud-Anbieters zu beseitigen.
Die Gebühren für die Übertragung von Daten von einem Cloud-Anbieter zu einem anderen sollen verboten werden, wenn es sich um Kosten im Zusammenhang mit der Nutzung der vorhandenen Bandbreite handelt. Die Gebühren sollen reguliert werden, wenn es sich um technische Vorgänge handelt, die für die Übertragung digitaler Vermögenswerte erforderlich sind.
Die Maßnahme soll den Wettbewerb zwischen den Cloud-Diensten fördern, insbesondere um französischen Cloud-Champions wie OVH die Möglichkeit zu geben, mit amerikanischen Hyperscalern wie Microsoft Azure und Amazon AWS zu konkurrieren.
Gleichzeitig überschneidet sie sich erheblich mit einer ähnlichen Bestimmung im EU-Datenschutzgesetz, die die etablierten Cloud-Anbieter dazu zwingen soll, die Wechselkosten zu senken und sicherzustellen, dass die Website oder die App beim neuen Anbieter in etwa die gleichen Funktionalitäten hat.
Einem französischen Beamten zufolge hat die Regierung beschlossen, dem EU-Datenschutzgesetz aufgrund der enormen wirtschaftlichen Tragweite des Cloud-Sektors vorzugreifen.
„Zurzeit wächst der Markt um 20 Prozent pro Jahr. Die drei größten Anbieter machen [jedoch] drei Viertel des Marktes aus. Die wettbewerbsfeindlichen Praktiken dieser Unternehmen verhindern also das Aufblühen einer neuen, offeneren Wirtschaft,“ fügte der französische Beamte hinzu, der anonym bleiben wollte.
Medienverbot
Barrot möchte auch die französische Medienbehörde Arcom ermächtigen, den Zugang zu Websites zu sperren, die von den EU-Sanktionen betroffen sind, und bezieht sich dabei ausdrücklich auf die mit Moskau verbundenen Sender Russia Today France und Sputnik.
Diese Medien wurden zu Beginn der russischen Aggression gegen die Ukraine verboten, da sie als Sprachrohr des Kremls galten, doch gelang es ihnen, die Wirtschaftssanktionen monatelang zu umgehen.
Für den Digitalminister geht es darum, Arcom in die Lage zu versetzen, „der Propaganda der Feinde der Demokratie wirksam und schnell zu entgegnen.“
Umsetzung der EU-Verordnung
Der Gesetzentwurf benennt Arcom als Koordinator für digitale Dienstleistungen, die nationale Behörde, die das Gesetz über digitale Dienstleistungen durchsetzen und die Einhaltung der Vorschriften durch die in Frankreich niedergelassenen digitalen Unternehmen überwachen wird.
Beim Gesetz über digitale Märkte ist die Durchsetzung komplexer, da der Großteil des EU-Regelwerks für Big Tech-Unternehmen bei der Europäischen Kommission liegen wird.
Auf französischer Seite wird die Nationale Kommission für Informatik und Freiheit (CNIL), eine Aufsichtsbehörde für den Datenschutz, alles, was mit dem Datenschutz zu tun hat, unterstützen. Die Generaldirektion für Wettbewerb, Verbraucherschutz und Betrugsbekämpfung wird für die Überwachung von Marktplätzen und Arcom für Plattforminhalte zuständig sein.
Für das Gesetz über die Datenverwaltung (Data Governance Act), eine Verordnung, die die Bedingungen für die gemeinsame Nutzung von Industriedaten festlegt, werden die zuständigen Behörden die CNIL für die im öffentlichen Interesse gespendeten Daten, die Interministerielle Direktion für digitale Angelegenheiten (DINUM) für öffentliche Daten und die Telekommunikationsbehörde Arcep für Themen der Datenwirtschaft und Datenvermittler sein.
[Bearbeitet von Luca Bertuzzi/Zoran Radosavljevic]