DSA-Parlamentsvereinbarung soll bei wichtiger Abstimmung im Ausschuss angenommen werden

Der Ausschuss für Binnenmarkt und Verbraucherschutz (IMCO) wird am 13. und 14. Dezember in Straßburg über den Kompromisstext für das Gesetz über digitale Dienste (DSA) abstimmen. [Pierre-Olivier/Shutterstock]

Die großen Fraktionen des Europäischen Parlaments haben sich auf einen gemeinsamen Standpunkt zum Gesetz über digitale Dienste (DSA) geeinigt. Er dürfte die Abstimmung im zuständigen EU-Komitee ohne größere Hindernisse passieren, denn die alternativen Änderungsanträge trafen bislang auf wenig Unterstützung.

Am Montag (6. Dezember) haben sich die EU-Gesetzgeber auf einen Kompromiss über den DSA geeinigt, einem der großen europäischen Dossiers zur Regulierung von Online-Plattformen. Die von der Berichterstatterin Christel Schaldemose vermittelte Einigung wird am 13. und 14. Dezember im Ausschuss für Binnenmarkt und Verbraucherschutz (IMCO) abgestimmt.

Die Abgeordneten hatten bis Dienstag (7. Dezember) Zeit, alternative Änderungsanträge einzureichen, die von mindestens zwei Fraktionen unterstützt werden mussten, um angenommen zu werden. Die Fraktion der Grünen legte mehrere alternative Änderungsanträge vor, die jedoch nur von der extremen Linken unterstützt wurden.

Die alternativen Änderungsanträge verlangen, dass sehr große Online-Plattformen – solche mit mehr als 45 Millionen Nutzern in der EU – einen gesetzlichen Vertreter in jedem Mitgliedsstaat einrichten, die die Umwelt in ihrer Bewertung der systemischen Risiken berücksichtigen und der EU-Kommission eine „Aufsichtsgebühr“ zahlen.

Maßnahmen zur Festlegung von Standards für nachhaltigen Konsum und die Einrichtung einer Bürgerversammlung zur Überwachung der Fortschritte bei freiwilligen Verhaltenskodizes wurden ebenfalls vorgeschlagen.

Ein Änderungsantrag zur Einführung strengerer Maßnahmen gegen Rachepornos fand als einziger die Unterstützung einer anderen Fraktion, der liberalen Renew Europe, aber auch in diesem Fall ist es unwahrscheinlich, dass er angenommen wird, da die anderen Parteien darauf drängen, die Verhandlungen schnell abzuschließen.

Es ist daher wahrscheinlich, dass die Einigung vom Montag im IMCO weitgehend unverändert angenommen wird, wobei wesentliche Änderungen an der ursprünglichen Fassung des Vorschlags formalisiert werden.

Was den Anwendungsbereich betrifft, so gilt die Verordnung für alle Online-Plattformen, die öffentliche Informationen speichern oder verbreiten. Cloud-Dienste wurden jedoch ausdrücklich ausgenommen.

Die Plattformen können nicht verpflichtet werden, alle auf ihnen gehosteten Inhalte zu überwachen, müssen aber illegale Inhalte, die ihnen von den Strafverfolgungsbehörden gemeldet werden, vom Netz nehmen. Falls die Inhalte fälschlicherweise als illegal eingestuft werden, können die Behörden die Plattformen auffordern, sie wieder einzustellen. Dies ist ein Zugeständnis, das gemacht wurde, um die Unterstützung der konservativen ECR-Fraktion zu sichern, wie EURACTIV gemäß den Informationen erfahren hat.

Der Kompromisstext sieht Maßnahmen zur Begrenzung der Befugnisse der nationalen Behörden vor, da die Mitgliedstaaten nicht in der Lage sein werden, „Anbieter von Vermittlungsdiensten zu zwingen, personenbezogene Daten der Empfänger ihrer Dienste generell und wahllos zu speichern“.

Ebenso wenig können die Mitgliedstaaten die Überwachung des Online-Verhaltens von Personen verlangen oder Diensteanbieter daran hindern, verschlüsselte End-to-End-Kommunikationsdienste anzubieten.

Die neue Fassung des Gesetzes enthält auch Bestimmungen gegen „Dark Patterns“, eine Technik, mit der Nutzer dazu gebracht werden sollen, etwas zu tun, was sie lieber nicht tun würden. Die Maßnahmen waren ein Hauptvorschlag von Schaldemose, stießen aber auf den Widerstand von der Mitte-Rechts-Fraktion.

Konnektivitätsanbieter streben eine Neuverteilung der Zuständigkeiten mit dem DSA an

Seit 20 Jahren werden Internetdienstanbieter von den zuständigen Behörden mit der Entfernung illegaler Inhalte beauftragt. Mit dem Gesetz über digitale Dienste (DSA) verlagern sich die Verpflichtungen weitgehend auf Online-Plattformen.

„Anbieter von Vermittlungsdiensten dürfen die Struktur, die Funktion oder die Funktionsweise ihrer Online-Schnittstelle oder eines Teils davon nicht dazu verwenden, die Fähigkeit der Empfänger von Diensten, eine freie, autonome und informierte Entscheidung oder Wahl zu treffen, zu verzerren oder zu beeinträchtigen“, heißt es im neuen Artikel 13a.

Gleichzeitig wird in dem Erwägungsgrund klargestellt, dass dies die Anbieter nicht daran hindern sollte, direkt mit den Nutzern in Kontakt zu treten, um ihnen Dienste anzubieten, da „es möglich sein sollte, innerhalb einer angemessenen Frist erneut auf einen Nutzer zuzugehen, selbst wenn dieser seine Zustimmung zu bestimmten Datenverarbeitungszwecken verweigert hat“.

Ein weiterer wichtiger Vorschlag von Schaldemose war die standardmäßige Abschaltung der Empfehlungssysteme der Plattformen, also der Algorithmen, die die Nutzererfahrung personalisieren. Die Initiative fand nicht genügend Unterstützung, so dass ein Kompromiss gefunden wurde, der sehr große Online-Plattformen dazu verpflichtete, ein alternatives Empfehlungssystem anzubieten, das nicht auf Profiling basiert.

Die Nutzer können außerdem die vom Algorithmus verwendeten Präferenzen jederzeit ändern, und die Plattformen müssen die Kriterien und Ziele der Personalisierung klar erläutern.

Die Europäische Kommission und die nationalen Behörden, die in einem Forum versammelt sind, sollen die Entwicklung von Verhaltenskodizes leiten. Dabei handelt es sich um freiwillige Instrumente, die die Einhaltung des Gesetzes erleichtern sollen, insbesondere um illegale Inhalte oder systemische Risiken anzugehen, „um negative Auswirkungen auf den fairen Wettbewerb, den Datenzugang und die Sicherheit zu vermeiden“.

Während das DSA Transparenzverpflichtungen für Plattformen einführt, um ihre innere Arbeitsweise zu erklären, ist ein heikler Punkt der Schutz von Geschäftsgeheimnissen und geistigen Eigentumsrechten.

„Alles wird zum Geschäftsgeheimnis“, warnte die Facebook-Whistleblowerin Frances Haugen in ihrer Anhörung vor dem Europäischen Parlament im vergangenen Monat. Diese Einschätzung wird von mehreren NGOs geteilt, die der Meinung sind, dass diese Ausnahmeregelung den Plattformen ein Schlupfloch bieten könnte, um weiterhin als Blackbox zu agieren.

Facebook-Whistleblowerin bittet EU-Parlament, DSA hart anzufassen

Die ehemalige Facebook-Mitarbeiterin Frances Haugen appellierte am Montag (8. November) vor dem Europäischen Parlament an die europäischen Gesetzgeber, einen „goldenen Standard“ zu setzen und hart gegen Big Tech vorzugehen.

Aus den Bestimmungen über den Zugang zu Daten wurde die ausdrückliche Erwähnung von Geschäftsgeheimnissen gestrichen, aber in der Präambel heißt es weiterhin, dass der Zugang zu Daten in einem angemessenen Verhältnis zum Schutz von „Geschäftsgeheimnissen und anderen vertraulichen Informationen“ stehen sollte.

Neue Verpflichtungen wurden eingeführt, um gegen Deepfake vorzugehen, d.h. gegen Inhalte, bei denen eine Person durch das Abbild einer anderen Person ersetzt wird. Wenn sehr große Online-Plattformen auf solche manipulierten Inhalte aufmerksam werden, müssen sie sie entsprechend kennzeichnen.

Nach der Verabschiedung durch den IMCO soll das DSA auf der Plenarsitzung im Januar abgestimmt werden, wo weitere Änderungen erwartet werden.

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