Die Ausschussvorsitzenden des EU-Parlaments sollen am Dienstag (1. Oktober) bei einer geschlossenen Sitzung einen Plan für die Befragung der Kandidaten für die nächste EU-Kommission vorlegen. Zu späteren Verzögerungen kann es dennoch kommen.
Wenn der Vorschlag angenommen wird, wird darin der Zeitplan für die Befragung und die Bestätigung (oder Ablehnung) der potenziellen Kommissare festgelegt. Gerade noch rechtzeitig, damit die neue Kommission am 1. Dezember ihr Amt antreten kann – zumindest ist das der vorläufige Plan.
Wenn die Gesetzgeber jedoch einige Kandidaten ablehnen – was nicht ungewöhnlich wäre – könnte es zu Verzögerungen kommen. Denn dann liegt es an den nationalen Regierungen, wie schnell sie einen neuen Kandidaten vorschlagen.
Die Vorsitzenden aller Ausschüsse des EU-Parlaments treffen sich am Dienstag (1. Oktober) in Brüssel. Im Prinzip sollen sie einen Zeitplan für die Anhörungen, eine Arbeitsteilung zwischen den Ausschüssen für die Prüfung aller Kandidaten und Standardfragen, die allen Kandidaten gestellt werden sollen, vorschlagen.
Wenn alles gut geht, werden die Fraktionsvorsitzenden den Plan in einer weiteren geschlossenen Sitzung am Mittwoch (2. Oktober) absegnen. Am Donnerstag wird dann der Rechtsausschuss des Europäischen Parlaments voraussichtlich die Finanzerklärungen der Kandidaten auf mögliche Interessenkonflikte prüfen.
Die Ausschussvorsitzenden werden zwei alternative Zeitpläne für die Anhörungen erörtern: Bei dem einen würden alle Anhörungen in einer einzigen Woche Mitte Oktober stattfinden. Der andere – der weitaus wahrscheinlicher ist – würde sich über anderthalb Wochen Anfang November erstrecken. Beide zielen darauf ab, die Europäische Kommission bis zum 1. Dezember zu bestätigen.
Es ist jedoch noch unklar, ob die Ausschussvorsitzenden eine der Optionen auswählen oder die Fraktionsvorsitzenden um eine Entscheidung bitten werden. Die größte Fraktion im EU-Parlament, die konservative Europäische Volkspartei (EVP), möchte, dass die Anhörungen früher beginnen, nämlich am 14. Oktober. Andere Fraktionen drängen jedoch auf den 4. November, hieß es aus Parlamentskreisen gegenüber Euractiv.
Obwohl die EVP die größte Fraktion ist, hat sie keine Mehrheit und kann überstimmt werden. Jeder Vorsitzende wird bei der Sitzung der Fraktionsvorsitzenden am Mittwoch eine Abstimmung durchführen.
In jedem Fall ist es unwahrscheinlich, dass der Zeitplan der Ausschussvorsitzenden festlegt, welcher Kommissar bei jeder Anhörung befragt wird. Wahrscheinlicher ist es, dass dargelegt wird, wie viele Anhörungen während der Vormittags- und Nachmittagszeit an jedem Tag abgehalten werden können, wie aus einem internen Entwurf vom Freitag (27. September) hervorgeht, der Euractiv vorliegt.
Als die erste Kommission von der Leyen 2019 dem parlamentarischen Kreuzverhör unterzogen werden sollte, wurden die Einzelheiten darüber, wer wann zusammentreten würde, festgelegt, nachdem der Zeitplan bereits erstellt worden war.
Insider sagen, dass jede politische Fraktion darauf bedacht ist, dass die Anhörungen ihrer Kandidaten so früh wie möglich angesetzt werden. Dies erleichtert es ihnen, gegen die Kandidaten anderer Fraktionen zu stimmen, ohne Vergeltungsmaßnahmen zu provozieren.
Straffer Zeitplan
Paradoxerweise würde der spätere Zeitplan ab dem 4. November mehr Zeit für die ersten Anhörungen lassen – sieben Arbeitstage statt fünf. Denn das Europäische Parlament wird im Oktober zwei seiner einwöchigen Plenarsitzungen in Straßburg abhalten, bei denen die Planung von Anhörungen äußerst schwierig ist.
Nach dem Novemberplan würde die erste Anhörungsrunde zwischen dem 4. und 12. November stattfinden. Dann blieben der 15. bis 22. November für die Folgeanhörungen, die stattfinden, wenn ein Kandidat nicht die Unterstützung von zwei Dritteln der Ausschussmitglieder erhalten kann.
Die Kandidaten benötigen nur eine einfache Mehrheit, um die zweite Anhörungsrunde zu überstehen. Wenn ein Kandidat diese Mehrheit nicht erreicht, muss sein Staat einen Ersatzkandidaten vorschlagen. Dies könnte die Frist vom 1. Dezember ernsthaft gefährden, insbesondere wenn sich die Staaten Zeit lassen, um Ersatzkandidaten zu finden.
Sobald alle Ausschüsse ihre Stellungnahmen zu allen Kandidaten abgegeben haben, muss das gesamte Parlament in einer Plenarsitzung über die gesamte Kohorte abstimmen. Eine solche Sitzung ist für die Woche vom 25. November geplant: Wenn das Parlament dann abstimmen kann, kann die neue Kommission am 1. Dezember ihr Amt antreten.
Als das Europäische Parlament 2019 die amtierende Kommission bestätigte, begannen die ersten Anhörungen am 30. September und endeten am 8. Oktober. Die drei Folgeanhörungen fanden an einem einzigen Tag, dem 14. November, statt, und die Plenarsabstimmung am 27. November.
Der Hauptunterschied besteht diesmal in der Zeit, die für Verzögerungen zwischen den ersten Anhörungen und den Folgeanhörungen – wie zum Beispiel die Auswahl von Ersatzkandidaten – vorgesehen ist, und nicht in der Zeit, die für die Anhörungen selbst vorgesehen ist.
Revierkämpfe
Vor der Sitzung am Dienstag (1. Oktober) gibt es noch einige Meinungsverschiedenheiten zwischen den Ausschüssen über die Arbeitsteilung. Denn einige Ausschüsse wollen eine größere Rolle spielen, als in einem am Freitag (27. September) verteilten und von Euractiv eingesehenen Entwurf vorgesehen war.
Beispielsweise ist der Ausschuss für Wirtschaft und Währung unzufrieden damit, dass die Hauptverantwortung für die Anhörung des designierten Kommissars für Wirtschaft und Produktivität mit dem Rechtsausschuss (JURI) geteilt wird.
Um zu veranschaulichen, wie sich die Kompetenzen der neuen Team-Kommissare überschneiden, werden vier designierte Kommissare gemäß dem vorgeschlagenen Plan von drei oder mehr Ausschüssen in gemeinsamen Sitzungen angehört. Im Jahr 2019 war die designierte Kommissarin Margrethe Vestager die einzige Kommissarin, die von drei Ausschüssen angehört wurde.
[Bearbeitet von Daniel Eck/Alice Taylor-Braçe/Kjeld Neubert]