Die EU wird am Sonntag (17. März) ein äußerst sensibles und strategisches Abkommen mit Ägypten im Wert von bis zu acht Millionen Euro abschließen. Damit setzt sie ihre Strategie fort, in die Herkunfts- oder Transitländer von Migrationsströmen zu investieren.
Die Frage, wie mit der Migration am besten umgegangen werden soll, wird im Wahlkampf für die EU-Wahlen im Juni im Vordergrund stehen.
Das Investitionsabkommen mit Ägypten im Wert von vier bis acht Millionen Euro wurde geschlossen, nachdem die EU ein ähnliches Abkommen mit Tunesien unterzeichnet hatte, welches als „Bargeld für Migranten“ bezeichnet wurde.
Während der Ansatz des Abkommens mit dem Abkommen mit Tunesien verglichen werden könnte, wird Ägypten von der EU als ein sensiblerer „strategischer Partner“ betrachtet. Grund dafür sind seine 107 Millionen Einwohner sowie seine Nähe zu instabilen Gebieten wie dem Gazastreifen, dem Suezkanal und dem benachbarten Sudan, der zurzeit in einen Bürgerkrieg verwickelt ist.
Wie Euractiv aus dem Umfeld der Verhandlungen erfuhr, wird das Abkommen von milliardenschweren Kreditgebern, internationalen Finanzinstitutionen, der Europäischen Investitionsbank (EIB) und der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBRD) unterstützt werden.
Die EU beabsichtigt, in eine breite Palette von Sektoren zu investieren. Dazu gehören die Migration, der ökologische Wandel und die Lebensmittelsicherheit. Die Kommission knüpft damit an frühere Projekte an, die sie in dem nordafrikanischen Staat bereits durchführt.
In einem früheren Projekt hatte die EU für sieben Jahre 110 Millionen Euro für das Migrationsmanagement bereitgestellt, wie es aus dem Umfeld der Angelegenheit gegenüber Euractiv hieß.
Als Beweis für die hohe politische Bedeutung des Abkommens wird die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, nach Ägypten reisen, um das Abkommen zu besiegeln. Sie wird dabei von vom belgischen Premierminister Alexander De Croo (Renew), dem griechischen Ministerpräsidenten Kyriakos Mitsotakis (EVP) und der italienischen Ministerpräsidentin Giorgia Meloni (EKR) begleitet.
Die EU ist nicht der einzige Partner, der in den letzten Wochen umfangreiche Zuschüsse und Darlehen für Ägypten bewilligt hat. Anfang März stimmte der Internationale Währungsfonds (IWF) weiteren drei Milliarden Dollar zu. Die Vereinigten Arabischen Emirate sagten 35 Milliarden Dollar für Investitionen auf der Halbinsel Ras El Hekma zu.
Bedenken wegen der Menschenrechte
„Von der Leyens ‚Blaupause‘ trifft erneut zu: Während die Menschen versuchen, vor der Unterdrückung zu fliehen, belohnt Europa die Unterdrücker dafür, dass sie sie gefangen halten“, sagte Claudio Francavilla, stellvertretender Direktor von Human Rights Watch, gegenüber Euractiv.
„Ohne Menschenrechtsreformen, um die absolute Macht des Militärs zu kontrollieren, überschwemmen die EU und andere die korrupten und missbräuchlichen ägyptischen Machthaber mit Geld, bis die nächste Wirtschaftskrise ausbricht“, fügte er hinzu.
Timothy E. Kaldas, stellvertretender Direktor des Tahrir Instituts für Nahostpolitik, erklärte gegenüber Euractiv, dass „politische Entscheidungen und politische Praktiken des Regimes eine zentrale Rolle dabei spielen, warum Ägyptens Wirtschaft so ist, wie sie ist.“ Ein Beispiel dafür sei die Kontrolle des privaten Sektors durch die Regierung mittels staatlicher Unternehmen.
Der Migrationsbericht 2023 der EU-Asylagentur (EUAA) zeigt, dass viele Ägypter das Land aufgrund der sich verschlechternden wirtschaftlichen und politischen Lage verlassen. Viele gehen nach Libyen, von wo aus sie auf illegalen Wegen nach Europa weiterreisen.
Migration
Die Migration ist Teil des Abkommens und knüpft an die Grenzschutzprojekte an, in die die EU bereits in Zusammenarbeit mit den ägyptischen Behörden investiert.
Mit diesen Mitteln sollen die Einsatzkapazitäten der ägyptischen Marine und des ägyptischen Grenzschutzes für die Grenzüberwachung und für Such- und Rettungseinsätze auf See erhöht werden.
Zu den Entwicklungspartnern eines früheren Projekts gehört das französische Innenministerium durch seinen operativen Arm Civipol. Civipol wird 2024 drei Such- und Rettungsboote an Ägypten liefern, obwohl seit 2016 keine größeren Ausreiseströme mehr aus dem Land kommen, wie aus einem Bericht der EU-Asylagentur hervorgeht.
Die UN-Agentur für Migration (IOM) gehört ebenfalls zu den bereits engagierten Entwicklungspartnern. Sie arbeitet an der Ausbildung und dem Kapazitätsaufbau der ägyptischen Behörden.
„Mit diesen EU-Mitteln unterstützt die UN-Agentur für Migration die ägyptischen Behörden durch Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau, die ein auf Rechten basierendes Grenzmanagement und die Einhaltung von internationalem Recht und Standards fördern, auch in Bezug auf Such- und Rettungsmaßnahmen“, heißt es aus den Kreisen der UN-Agentur gegenüber Euractiv.
[Bearbeitet von Aurélie Pugnet/Alice Taylor/Kjeld Neubert]