Die rechten und linken populistischen Parteien in Frankreich fordern, dass einige landwirtschaftliche Produkte von den Freihandelsabkommen der EU ausgenommen werden. Dabei will man sich an dem Kunst- und Medienbereich orientieren, wo es eine solche Ausnahmeregelung bereits gibt.
„Sollen unsere Eliten die Landwirtschaft in den Tiefen der globalisierten Wirtschaft mit Marktpreisen zurücklassen oder sollen wir eine landwirtschaftliche Ausnahmeregelung einführen, die es uns ermöglicht, die französische Landwirtschaft zu erhalten, so wie die kulturelle Ausnahmeregelung es uns ermöglicht hat, das französische Kino zu bewahren?“ fragte der linkspopulisitische Abgeordnete François Ruffin auf X am 22. Januar.
Die Handelsabkommen der EU mit Drittländern sind eines der Hauptthemen der Bauernproteste in Frankreich. Insbesondere der französische Widerstand gegen das EU-Mercosur-Handelsabkommen wird von landwirtschaftlichen Organisationen auf EU-Ebene geteilt.
Die „landwirtschaftliche Ausnahmeregelung“ hat in der öffentlichen Debatte in Frankreich zunehmend an Bedeutung gewonnen, insbesondere durch die Parteien La France Insoumise und Rassemblement National.
Diese Idee basiert auf dem Medien-Konzept, das Anfang der 1990er Jahre von den EU-Ländern und den Mitgliedern der Welthandelsorganisation (WTO) verfolgt wurde, um kulturelle und audiovisuelle Produktionen zugunsten nationaler Produktionen vom Weltmarkt fernzuhalten.
In Frankreich beispielsweise muss das Fernsehprogramm zu 60 Prozent aus europäischen Produktionen bestehen, davon 40 Prozent in französischer Sprache. Ebenso hat die EU ab 2019 eine Quote von 30 Prozent für die Ausstrahlung europäischer Produktionen auf Streaming-Plattformen festgelegt.
Anwendung des Konzepts auf die Landwirtschaft
Die Idee, eine solche Maßnahme auf Lebensmittel anzuwenden, ist nicht neu.
Angesichts der ersten Wellen der Handelsliberalisierung in den 1990er Jahren forderte die Coopération rurale – Frankreichs zweitgrößte Gewerkschaft – eine „landwirtschaftliche Ausnahmeregelung“, um landwirtschaftliche Erzeugnisse zu schützen und die Kontrolle über Preise und Mengen zu behalten.
1995 wurde der Sektor durch das WTO-Übereinkommen über die Landwirtschaft in den Weltmarkt integriert.
Seitdem hat die Europäische Union 42 Handelsabkommen mit 74 Partnerländern abgeschlossen. Einem kürzlich vom französischen Parlament veröffentlichten Informationsbericht zufolge ist die EU „der weltweit größte Unterzeichner von Freihandelsabkommen.“
Je nach Vertragspartner kann die EU Zugeständnisse in der Landwirtschaft machen.
So werden im Rahmen des jüngsten Abkommens mit Neuseeland jährlich 38.000 Tonnen Schaffleisch zollfrei in die EU eingeführt. Die gleiche Menge Geflügel wird im Rahmen des Abkommens mit Chile eingeführt, und 180.000 Tonnen Geflügel im Rahmen des Abkommens mit den Mercosur-Ländern.
Am Mittwoch (31. Januar) wird die Europäische Kommission voraussichtlich eine kumulative Bewertung der Auswirkungen von Handelsabkommen auf die Landwirtschaft veröffentlichen.
Nach Ansicht des LFI-Europaabgeordneten François Ruffin muss die Landwirtschaft jedoch von den Freihandelsabkommen ausgenommen werden.
Die „landwirtschaftliche Ausnahmeregelung“ wird auch vom Vorsitzenden der Rassemblement National, Jordan Bardella, und anderen Parteimitgliedern unterstützt.
Die Sprecherin der Partei, Andrea Kotarac, erklärte auf Anfrage von Euractiv Frankreich, dass die RN zunächst ein sofortiges Moratorium für alle aktuellen Abkommen fordere, um zu sehen, was gestrichen werden sollte und was nicht. Dies soll Sektor für Sektor geschehen, um die Exporte nicht zu beeinträchtigen.
In Italien ist die Idee, Importe zu bestrafen, um das nationale Produkt zu begünstigen, ein langjähriges Thema der kleinen Bauernbewegung „Pitchfork“, die 2013 in Sizilien zum ersten Mal die Erzeuger auf die Straße brachte.
Letzte Woche kehrten sie mit den gleichen Forderungen, aber unter neuem Namen zurück: das Komitee der betrogenen Landwirte.
Europa „lässt es zu, dass Drittländer Waren von uns importieren, ohne sich an die Regeln zu halten, und gibt multinationalen Unternehmen Freiraum, die auch mit der Gesundheit der Bürger spielen“, so der Koordinator der Bewegung, Danilo Calvani, gegenüber der nationalen Zeitung la Repubblica.
Zweifel an der Machbarkeit
Nach Ansicht der Ökonomin Mathilde Dupré, Ko-Direktorin des Veblen-Instituts, werde es jedoch besonders schwierig sein, französische Tomaten auf die gleiche Weise zu schützen wie französische Filme, da dies die Exportkraft Frankreichs und der EU drastisch schwächen würde.
„Es gibt Landwirte, die stark von diesem Handel profitieren“, fügte sie hinzu.
Der französische Landwirtschaftsminister Marc Fesneau sprach sich am Sonntag (28. Januar) gegen den Ausschluss landwirtschaftlicher Produkte aus.
„Wissen Sie, wie weit unser Wein und unser Cognac reisen? 20.000 Kilometer. Wissen Sie, wie weit unser Schweinefleisch transportiert wird? Bis nach China. Wenn wir die Freihandelsabkommen infrage stellen, berauben wir auch einen großen Teil der französischen Landwirtschaft ihrer Exportmöglichkeiten“, sagte er.
Laut dem jüngsten Bericht von FranceAgriMer ist Frankreich der sechstgrößte Agrarexporteur der Welt. Die Exporte machen 40 Prozent des Umsatzes im Milchsektor und 32 Prozent im Weinsektor aus.
Gleichzeitig importiert Frankreich seit 2006 mehr als es exportiert.
Europäische Struktur
Ein weiteres Problem besteht darin, dass viele Freihandelsabkommen bedeutende landwirtschaftliche Komponenten enthalten, da die Partnerländer in der Regel stark auf den EU-Markt angewiesen sind, um ihre landwirtschaftlichen Erzeugnisse zu verkaufen.
„Um Autos, Chemikalien oder Dienstleistungen verkaufen zu können, muss die EU oft zustimmen, ihren Markt für landwirtschaftliche Erzeugnisse zu öffnen. Ohne Agrarerzeugnisse ist das Mercosur-Abkommen zum Beispiel völlig hinfällig“, so Dupré weiter.
Aber nichts ist in Stein gemeißelt, und „was getan wurde, kann wieder rückgängig gemacht werden“, sagte die Ökonomin und wies darauf hin, dass die Landwirtschaft vor 1995 vom Handel ausgeschlossen war.
Am Montag (29. Januar) erklärte der Élysée-Palast, dass die Kommission die Verhandlungen über ihr Abkommen mit den Mercosur-Ländern eingestellt habe, doch die Europäische Kommission hat dies noch nicht bestätigt.
Deutschland seinerseits unterstützt das Abkommen voll und ganz.
Lesen Sie den französischen Originalartikel hier.
[Bearbeitet von Angelo Di Mambro/Zoran Radosavljevic]