Während die EU den Handel mit Kyjiw liberalisieren will, erklärte der ukrainische Handelsvertreter, dass auch Gespräche mit Warschau über Schutzmaßnahmen der lokalen Märkte geführt werden. Man sei bereit, auf die Interessen der Nachbarländer einzugehen.
„Wir sind sehr nahe daran, Maßnahmen zu entwerfen, die maßgeschneidert, vorübergehend und hilfreich sein werden, um das Vertrauen zwischen allen Beteiligten wiederherzustellen“, sagte der Handelsvertreter der Ukraine Taras Kachka einem Interview mit Euractiv am Donnerstag (7. März).
Der Handelsausschuss des Europäischen Parlaments (INTA) hatte dafür gestimmt, die Handelspräferenzen für die Ukraine bis Juni 2025 zu verlängern. Kyjiw sei bereit, zu einem flexibleren EU-Ukraine-Handelsrahmen überzugehen, der die Besonderheiten einiger EU-Länder berücksichtige, sagte Kachka.
Er sagte, die Ukraine sei bereit, „die Interessen [ihrer] Nachbarn anzugehen“ und erkannte die Bedenken der Landwirte in Polen sowie in Bulgarien, Ungarn, Rumänien und der Slowakei an.
Der Vorschlag der Europäischen Kommission zur Handelsliberalisierung – die sogenannten autonomen Handelsmaßnahmen (AHM) – sieht einen „Notbremsen“-Mechanismus für den Fall vor, dass der Zustrom „sensibler“ ukrainischer Produkte (Eier, Zucker und Geflügel) das durchschnittliche Importvolumen in den Jahren 2022 und 2023 übersteigt.
In dem Interview begrüßte Kachka die Zustimmung des Handelsausschusses des Europäischen Parlaments zu dem Vorschlag und ging einen Schritt weiter, indem er die Tür für eine Überprüfung der Handelsbeziehungen zwischen der EU und der Ukraine öffnete.
„Wir sind bereit für die notwendigen Regeln oder Instrumente in unserem bilateralen Handel“, sagte er, „um ein Gleichgewicht“ zwischen regionalen Auswirkungen und dem Einfluss auf die EU zu schaffen.
Kachka forderte eine Unterscheidung zwischen der „regionalen Situation“, also den Auswirkungen ukrainischer Importe auf die Nachbarländer, und der Nachfrage nach diesen Importen im gesamten EU-Binnenmarkt und in anderen Mitgliedstaaten.
Seine Kommentare deuteten auf eine Entspannung der Spannungen zwischen Kiew und Warschau hin, die im vergangenen Monat ein kritisches Niveau erreicht hatten, als die Ukraine polnische Landwirte beschuldigte, ihre Lebensmittel zu „stigmatisieren“.
Auf die Frage nach den einseitigen Importverboten für ukrainische Produkte, die in Polen, Ungarn und der Slowakei immer noch in Kraft sind, sagte Kachka, dass „in einer Notsituation“ gewisse Rückschläge in der Handelspolitik toleriert werden müssten, aber „nicht für immer“.
Nach der Einführung der regionalen Verbote im September 2023 reichte die Ukraine bei der Welthandelsorganisation (WTO) Klage gegen die drei Mitgliedstaaten ein. Kachka sagte jedoch, er spreche nun „aus einer anderen Perspektive“ und wolle eine Lösung finden, unabhängig davon, „wer Recht [und] wer Unrecht“ habe.
„Wir befinden uns nicht in einem normalen […] Handelsstreit.“
Sensible Produkte
Obwohl die Entscheidung über Schutzmaßnahmen für sensible Importe getroffen wurde, seien die Diskussionen über kritische Sektoren „noch nicht abgeschlossen“, sagte Kachka gegenüber Euractiv.
Er sprach von einem „heiklen Gleichgewicht“ in den vorgeschlagenen Maßnahmen, angesichts dessen, was er den „marginalen“ Einfluss der ukrainischen Exporte auf den EU-Markt und die „legitimen Bedenken der landwirtschaftlichen Gemeinschaft“ nannte.
Ihm zufolge haben die gestiegenen Exporte in die EU dazu beigetragen, den EU-Markt „auszubalancieren“.
„Beim Zucker werden wir im Juni die Schwelle erreichen“, sagte er und fügte hinzu, dass die unzureichende europäische Produktion zu einer Zuckerknappheit führen werde, was die Preise in der EU in die Höhe treiben werde.
Im Falle Spaniens wies er darauf hin, dass die ukrainischen Maisexporte „wegen der wirklich [hohen] Nachfrage auf Rekordniveau“ seien.
Russische Importe
Marktstörungen in den Grenzländern sollten laut Kachka auf russische Agrarexporte in die EU zurückgeführt werden.
„Bei bestimmten Produkten, über die polnische Landwirte am meisten besorgt sind, gibt es [eine] unnötige Konkurrenz durch russische Produkte“, sagte er.
Die Ukraine steht mit ihrer Kritik an Russland nicht allein: Mehrere osteuropäische Länder haben die Importe aus Moskau kritisiert und ein EU-weites Verbot gefordert.
Nachdem Lettland im Februar ein Verbot von Agrarimporten aus Russland und Belarus beschlossen hatte, sagte der polnische Premierminister Donald Tusk, er werde die Europäische Kommission drängen, EU-weite Sanktionen einzuführen.
Das Schwarze Meer
Kachka sagte, dass „die Ukraine durch die Wiederherstellung der Seehandelsrouten den Druck von den Landgrenzen nehme.“
Die Schiffstransporte über das Schwarze Meer, ein strategisches Gebiet für den weltweiten Export von Getreide und Ölsaaten, wurden durch die russische Invasion in die Ukraine im Februar 2022 unterbrochen. Dies führte zu einem Anstieg der Handelsströme über Landrouten in Osteuropa.
Nun hat Kyjiw die Getreide- und Ölsaatenexporte wieder auf das Niveau von März 2023 angehoben, als die UN-Initiative den Nahrungsmittelhandel durch den Schwarzmeerkorridor sicherte.
Im Februar 2024 verließen 5,2 Millionen Tonnen Agrar- und Lebensmittelprodukte die Ukraine über die Schwarzmeerrouten. 2,1 Millionen Tonnen verließen die Ukraine über die sogenannten Solidaritätsrouten, bestätigte der Handelssprecher der Kommission, Olof Gill, gegenüber Euractiv.
Ukraine und die GAP
Kachka sprach sich gegen die „Rhetorik der EU-Landwirtschaftsverbände“ aus, die kurz- und langfristige Situationen vermengten. Die Debatte über Handelsmaßnahmen werde von der Einschätzung der Auswirkungen der Integration der Ukraine in die „hypothetische zukünftige Gemeinsame Agrarpolitik (GAP)“ beeinflusst, obwohl die Ukraine noch nicht Teil davon sei.
Die Diskussion über „die zukünftige Integration der ukrainischen Landwirtschaft in den Binnenmarkt der Europäischen Union wird zu gegebener Zeit beginnen“, sagte Kachka und forderte, Handelsfragen zuerst zu behandeln.
Als Antwort auf die Warnung eines Analysten vor Schwarzmarktverkäufen von Getreide zwischen der Ukraine und der EU sagte Kachka Euractiv, dass Kyjiw „daran arbeitet, die Transparenz auf den Finanzmärkten zu erhöhen.“
„Seit Oktober 2023 gibt es ein neues System, nach dem man nur exportieren kann, wenn man steuerlich in Ordnung ist“, sagte Kachka. „Wir werden es stärken, es mag einige Bedenken geben, aber wir arbeiten ziemlich effektiv daran.“
[Bearbeitet von Angelo Di Mambro/Zoran Radosavljevic/Kjeld Neubert]
