Wie kann Stillstand in Europa verhindert werden?

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Nach den vergangenen und bevorstehenden nationalen Wahlen in Deutschland und Frankreich fehlt es Europa an politischer Führung. Aber es gibt eine Lösung für die Wahlen, die dieses Problem lösen könnte, schreibt Matteo Garavoglia. [Council Newsroom]

Die kürzlich in Deutschland abgehaltenen und die in Frankreich bevorstehenden nationalen Wahlen berauben Europa seiner politischen Führung. Es gibt jedoch eine Lösung, die dieses Problem durch Wahlen lösen könnte, schreibt Matteo Garavoglia.

Dr. Matteo Garavoglia ist Direktor des European Public Sphere Project an der Universität Oxford und Senior Research Associate am Barcelona Centre for International Affairs (CIDOB).

Die deutschen Bürger:innen haben gewählt. Da die Koalitionsverhandlungen wahrscheinlich bis Weihnachten dauern werden, wird das prominenteste Land Europas mindestens drei Monate lang nicht in der Lage sein, eine echte Führungsrolle in Europa zu übernehmen.

Im Januar wird sich auch Frankreich mitten im Wahlkampf für die Präsidentschaftswahlen (im April) und anschließend für die Parlamentswahlen (im Juni) befinden.

Daher wird die zweitwichtigste politische und wirtschaftliche Macht Europas in den ersten sechs Monaten des Jahres 2022 nicht in der Lage sein, eine ernsthafte politische Führung auszuüben. Und dann kommen Juli und August: Ferienzeit in Europa.

Im September nächsten Jahres werden wir also einen Zeitraum von mehr als 12 Monaten erlebt haben, in dem die beiden wichtigsten Länder Europas aufgrund ihrer unterschiedlichen Wahlkalender nicht in der Lage waren, eine ernsthafte politische Führung auszuüben.

Das ist nichts Neues. Im Jahr 2017 wählte Frankreich im April einen neuen Präsidenten und im Juni ein neues Parlament. Kurz darauf gingen die Deutschen im September zu den Urnen und brauchten sechs Monate, um die Koalitionsverhandlungen abzuschließen und im März 2018 eine Regierung zu bilden.

Bereits zu diesem Zeitpunkt waren die beiden führenden Länder Europas ein ganzes Jahr lang nicht in der Lage, ernsthafte politische Initiativen und Reformvorschläge auf den Weg zu bringen, weil sie mit ihren eigenen Wahlkämpfen und der anschließenden Regierungsbildung beschäftigt waren.

Angesichts der außerordentlichen Herausforderungen, vor denen die europäischen Länder stehen (vom Klimawandel über Pandemien bis zur Einwanderung, um nur einige zu nennen), erscheint es absurd, dass die nationalen politischen Systeme immer wieder eine solche Blockade hervorrufen. Der Mangel an Koordination in den Wahlzyklen macht es extrem schwierig, die Reformen voranzutreiben, die wir so dringend brauchen, um die großen Probleme unserer Gesellschaften zu bewältigen.

Um dieses Problem zu lösen, scheint die Lösung theoretisch einfach zu sein. Es würde genügen, die Wahlen der nationalen Parlamente mit den Wahlen zum Europäischen Parlament und damit die Wahlen der verschiedenen nationalen Parlamente miteinander zu synchronisieren.

Dies hätte außerordentliche Auswirkungen auf die Qualität der europäischen Demokratie und die damit verbundenen Gesetzgebungsverfahren. Wir könnten wirklich gleichzeitig als Europäer abstimmen, auch auf nationaler Ebene, soweit es um interne Zuständigkeiten geht. Dann könnten wir ernsthaft beginnen, als Europäer:innen zusammenzuarbeiten.

In der Praxis scheint die Lösung viel komplexer zu sein. Um eine solche Reform einzuleiten, müssen jedoch nicht alle europäischen Länder zustimmen. Jedes Land könnte der Reform zustimmen, wenn es die nationalen Bedingungen zulassen. Eine Einstimmigkeit der 27 EU-Mitgliedstaaten wäre nicht erforderlich.

Es würde genügen, wenn sich zwei oder drei große Staaten verpflichten, einen Dominoeffekt auszulösen, durch den andere Länder nachziehen könnten. Belgien hat bereits den Anfang gemacht.

Die Mitgliedstaaten, die sich als erste dieser Initiative anschließen, hätten die Möglichkeit, die legislative Agenda sowohl im europäischen als auch in ihrem eigenen Wahlzyklus zu diktieren. Diese Reform würde auch die nationalen Parlamente stärken, da sie in der Lage wären, ihre Bemühungen zur Förderung einer EU-weiten Gesetzgebung zu koordinieren.

Schließlich würde sie dazu beitragen, die Situation in Ländern mit chronischer politischer Instabilität zu stabilisieren, indem sie die Anreize zur vorzeitigen Beendigung der Legislaturperiode deutlich verringert.

Es wurden bereits Studien über die rechtliche und verfassungsrechtliche Durchführbarkeit einer solchen Maßnahme in verschiedenen europäischen Ländern durchgeführt, und ein solcher Vorschlag könnte bereits mit den wichtigsten europäischen Regierungen abgestimmt werden.

Was wir brauchen, ist der Wille. Unsere politischen, wirtschaftlichen und intellektuellen Führungskräfte müssen die historische Weitsicht und den politischen Mut haben, eine solche Initiative zu fördern. Die Konferenz zur Zukunft Europas könnte der richtige Ort sein, um diese Gespräche zu führen.

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