EU-Zukunftskonferenz: Eine demokratische europäische Föderation als notwendiger nächster Schritt

DISCLAIMER: Die hier aufgeführten Ansichten sind Ausdruck der Meinung des Verfassers, nicht die von EURACTIV Media network.

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Antonio Argenziano ist Vorsitzender der Jungen Europäischen Föderalisten (JEF Europe). Michał Rybacki ist der politische Referent der JEF Europe. [Shutterstock/Arthimedes]

Die Ergebnisse der Konferenz zur Zukunft Europas bieten die Möglichkeit, das europäische Projekt zu vollenden und eine demokratische europäische Föderation zu errichten, die sich den drängendsten globalen Herausforderungen stellen und gleichzeitig ihre Werte nach innen und außen vertreten kann. Dieses Unterfangen sollte von einer Koalition der Willigen angeführt werden, wobei die Türen für andere offen bleiben, schreiben Antonia Argenziano und Michal Rybacki.

Antonio Argenziano ist Vorsitzender der Jungen Europäischen Föderalisten (JEF Europe). Michał Rybacki ist politischer Referent bei JEF Europe.

Nach einem Jahr Beratungen, an denen Tausende von Europäern beteiligt waren, wurde die Konferenz zur Zukunft Europas (CoFoE) am 9. Mai abgeschlossen. Ihre Empfehlungen haben ein gemeinsames Thema: die Forderung nach einem geeinteren, effizienteren und demokratischeren Europa.

Sie beinhalten Vorschläge zur Wiederaufnahme der Diskussion über eine europäische Verfassung, zur Stärkung des Europäischen Parlaments, zum Übergang zur qualifizierten Mehrheit bei allen Entscheidungen, die Einstimmigkeit erfordern, zum besseren Schutz der Grundwerte, zu neuen EU-Haushaltsmitteln, zu einer europäischen Armee, zu einer auf den Menschenrechten basierenden Migrationspolitik, zu mehr Kompetenzen der Union in den Bereichen Gesundheit, Soziales und Bildung sowie zu einem stärkeren Engagement für den Erweiterungsprozess.

Mario Draghi hat als EZB-Präsident einmal gesagt, dass „Souveränität die Fähigkeit ist, Probleme zu lösen“. Und genau das ist es, was die Bürger fordern, wenn sie auf die Notwendigkeit von mehr europäischen Kompetenzen hinweisen. Die Institutionen müssen Probleme lösen, anstatt sich auf die üblichen Schuldzuweisungen und Sündenböcke aus „Brüssel“ einzulassen.

Die Konferenz hat deutlich gemacht, dass die Bürger, wenn sie direkt befragt werden, eine ehrgeizigere und vorausschauendere Haltung an den Tag legen als viele nationale Politiker, die behaupten, sie zu vertreten.

Die Europäer als Kollektiv zeigen einen wertebasierten Pragmatismus und fordern eine EU, die ihre drängendsten Probleme wirksam lösen kann und gleichzeitig ihren Bürgern einen guten Dienst erweist und dabei niemals ihre Grundwerte verrät.

Es ist daher nicht überraschend, dass die EU-Bürger nun ein stärkeres Europäisches Parlament und eine „Exekutivkommission“ fordern, die näher an einer echten Regierung und weiter entfernt von der hybriden und politisch lahmen Institution ist, die wir heute kennen.

Sie fordern auch einen Rat ohne Vetorecht, der eher einem „Senat“ ähnelt als einem zwischenstaatlichen Gremium, das jede politische Initiative blockiert, selbst wenn sie zur Verteidigung von Demokratie und Rechtsstaatlichkeit notwendig ist.

Die Konferenz hat allen gezeigt, dass die EU-Bürger nicht an leerer Rhetorik über nationale Souveränität interessiert sind. Sie fordern ihre eigene Souveränität ein, die von den derzeitigen Institutionen nicht ausreichend „vertreten“ wird.

Eine Vertragsänderung ist die einzige Möglichkeit, die Forderungen der Bürger tatsächlich zu verwirklichen, denn das Ergebnis der Konferenz ist keine einfache Liste von Vorschlägen – es ist eine Vorstellung davon, wie Europa sein sollte. Realistischerweise ist eine institutionelle Reform erforderlich, um die von den Bürgern angesprochenen Politiken und Prioritäten umzusetzen.

Das Europäische Parlament hat sich bereits nachdrücklich für die Umsetzung der CoFoE-Vorschläge eingesetzt, unter anderem durch die Forderung nach einem Konvent zur Einleitung eines Verfahrens zur Vertragsänderung. Mehrere Mitgliedstaaten haben ihre offene Unterstützung für institutionelle Reformen bekundet, und auch die Kommission hat grünes Licht gegeben.

Auch wenn die Initiative gut eingeleitet wurde, wird dieser Prozess schwierig sein, und die Vorgehensweise wird ebenso entscheidend sein wie der Inhalt. Es wäre ein politischer Fehler, die Vorschläge der Bürger umzusetzen, indem man sie von dem Prozess selbst ausschließt.

Wenn es sich um einen Konvent handeln soll, dann ist es wichtig, dass neben den europäischen und nationalen institutionellen Vertretern auch Europäer teilnehmen, wie es auf der Konferenz der Fall war. Wenn von dieser Gruppe, die allgemein als „Bürger“ bezeichnet wird, die Rede ist, so sind damit nicht nur zufällig ausgewählte Vertreter gemeint, sondern auch die organisierte Zivilgesellschaft. Ihre Rolle, die europäische Bevölkerung zu bewegen und einzubeziehen, muss als wesentlich anerkannt werden.

Die Anerkennung des europäischen Volkes in seiner Gesamtheit und nicht nur der Mitgliedstaaten als Akteure der Europäischen Union wäre eine kopernikanische Revolution. Dieser Ansatz hätte Auswirkungen auf die Vorgehensweise und würde definieren, was Europa ist und darstellt.

Über den Konvent hinaus wäre es in der Tat widersprüchlich, sich einen Prozess vorzustellen, der mit einer Regierungskonferenz endet, die durch Konsensentscheidungen unweigerlich die Schlussfolgerungen des Konvents selbst verwässern würde.

Eine doppelte Überprüfung durch die Mitgliedstaaten wäre eine nicht transparente Möglichkeit, einige der Empfehlungen der Konferenz abzulehnen. Darüber hinaus wäre die einstimmige Ratifizierung der Reform der x-te Weg, um jeden mutigen Schritt für eine geeintere EU zu blockieren.

Die Union besteht bereits aus mehreren Kreisen wie der Eurozone, dem Schengen-Raum oder der Ständigen Strukturierten Zusammenarbeit. Diese Formen der vielschichtigen Integration zeigen, dass „gemeinsam oder gar nicht“ ein falsches Dilemma ist, das von denjenigen geschaffen wurde, die das derzeitige dysfunktionale europäische Modell beibehalten wollen, während sie in ihrem Wahn von nationalstaatlicher Größe im Stil des zwanzigsten Jahrhunderts leben.

Bei vollständiger Umsetzung würden die Vorschläge der Konferenz in der Tat den Grundstein für eine demokratische europäische Föderation auf der Grundlage einer echten Verfassung legen.

Dieses politische Gebilde sollte über festgelegte Kompetenzen in den Bereichen Außenpolitik, Schutz der Demokratie und der Menschenrechte, Klimaschutz und nachhaltige Energie, Handel, Sicherheit und Verteidigung, Migration, Gesundheit, makroökonomische Stabilität, Währungspolitik und einige Aspekte des digitalen Bereichs verfügen. Andere Bereiche sollten im Einklang mit dem Subsidiaritätsprinzip auf nationaler und lokaler Ebene geregelt werden.

Dies würde dazu beitragen, ein Europa zu schaffen, das über Länder und EU-Grenzen hinausgeht, das keine Geisel des Vetos einiger Mitgliedstaaten ist, sondern ein wirklich demokratischer globaler Akteur.

Ein Europa, das in der Lage ist, die europäischen Bürger und ihre Zukunft zu schützen und nicht eine Ansammlung von Staaten, sondern eine politische Werte- und Schicksalsgemeinschaft bildet.

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