EU-Zukunftskonferenz fordert mehr Kompetenzen der EU in Bildungspolitik

Die neuen Vorschläge der Bürger:innen zielen unter anderem darauf ab, eine Machtteilung zwischen der EU und den Hauptstädten der Mitgliedstaaten in der Bildungspolitik einzuführen, wo Brüssel bisher nur eine unterstützende Rolle gespielt hat. [Shutterstock/dotshock]

Zum Abschluss der Konferenz zur Zukunft Europas (CoFoE) wurden der EU-Führung 49 Vorschläge unterbreitet, darunter der Vorschlag, Brüssel solle mehr Mitspracherecht in der Bildungspolitik erhalten, zumindest in der staatsbürgerlichen Bildung.

Die Konferenz ist das EU-Experiment der deliberativen Demokratie, bei dem Bürger:innen aus der gesamten EU zusammenkamen, um zu ermitteln, zu diskutieren und Empfehlungen dazu abzugeben, wie sie die EU in den kommenden Jahren gestalten wollen.

„Es sollten geteilte Zuständigkeiten im Bildungsbereich eingeführt werden, zumindest im Bereich der staatsbürgerlichen Erziehung, und die Ausübung dieser Zuständigkeit durch die EU darf nicht dazu führen, dass die Mitgliedstaaten an der Ausübung ihrer Zuständigkeit gehindert werden“, lautet die erste Maßnahme in der Reihe von Vorschlägen, die von den EU-Bürger:innen im Bereich der Bildungspolitik vorgelegt wurden.

Diese Idee war laut Silja Markkula, Vorsitzende des Europäischen Jugendforums, einer der umstrittensten Vorschläge zu diesem Thema.

Markkula leitete die Arbeitsgruppe Bildung, Kultur, Jugend und Sport der Konferenz und sagte in Bezug auf die Bildung: „Die größten Diskussionen, die wir hatten, konzentrierten sich auf die Frage, ob die Bildung in der gesamten EU harmonisiert werden sollte, ob es sich eher um eine freiwillige Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten handeln sollte oder ob die Bildung in die Zuständigkeit der EU fallen sollte.“

Der zwischen den Interessengruppen erzielte Kompromiss besagt nun, dass die staatsbürgerliche Bildung ein Bereich ist, in dem Brüssel ein Mitspracherecht haben sollte.

„Wenn es um die Europäische Union und ihre Funktionsweise geht, macht es Sinn, dass alle in der Union dasselbe lernen“, sagte Markkula gegenüber EURACTIV.

Laure Coudret-Laut, Direktorin von Erasmus+ Frankreich, weist jedoch darauf hin, dass viele europäische Entscheidungen praktisch für die Mitgliedstaaten verbindlich sind, auch wenn die EU-Staaten im Bildungsbereich weiterhin das Sagen haben.

So wurde beispielsweise Erasmus+, das Programm für Studium und Arbeit im Ausland, in Form einer Verordnung verabschiedet, die für die Behörden der EU-Mitgliedstaaten unmittelbar verbindlich ist.

Entscheidungen auf supranationaler Ebene zu treffen, „wäre gerechtfertigt, um die großen Prinzipien Europas zu unterstützen“, sagte sie.  Dazu gehören ihrer Meinung nach europäische Diplome, die die Freizügigkeit der Menschen unterstützen, Bildungsinvestitionen, die die künftigen Qualifikationen der Europäer:innen garantieren, Medienerziehung, die den freien Verkehr von Ideen gewährleistet, und die Fähigkeit, demokratische Werte zu verteidigen.

In diesen Bereichen wäre es angebracht, „diese geteilte Zuständigkeit im Zusammenhang mit den Verträgen vorzuschlagen“, so Coudret-Laut abschließend.

Erasmus+ Frankreich beteiligte sich ebenfalls an der Konferenz und organisierte ein Forum mit 70 Personen aus dem ganzen Land. Sie erarbeiteten 35 Vorschläge, die auf dem Treffen der Leiter der nationalen Erasmus-Agenturen Mitte Mai in Arcachon vorgestellt werden sollen.

Mehr von dem, was funktioniert

Viele Vorschläge der Konferenz zielten auf bestehende Politiken ab und forderten lediglich, den Zugang zu effizienten EU-Programmen zu erweitern und auszuweiten.

Die EU-Bürger:innen wollen „den europäischen Austausch in verschiedenen Bereichen fördern, … in allen Mitgliedstaaten für alle zugänglich machen, unabhängig von Alter, Bildungsniveau, Herkunft und finanziellen Mitteln“, heißt es in den endgültigen Vorschlägen.

Dies deckt sich mit dem erklärten Ziel der neuesten Erasmus-Version für den Zeitraum 2021-2027, die darauf abzielt, „die qualitative Wirkung der Aktionen zu erhöhen und die Chancengleichheit zu gewährleisten“, indem sie „Menschen unterschiedlichen Alters und mit unterschiedlichem kulturellen, sozialen und wirtschaftlichen Hintergrund“ anspricht.

Auf die Frage, inwiefern sich die Vorschläge der Bürgerinnen und Bürger von dem unterscheiden, was die EU bereits tut, sagte Markkula, dass die Empfehlungen „oft Aspekte hervorheben, die man gerne verstärkt sehen möchte.“

Am Beispiel von Erasmus+, das sie als „das beste EU-Programm überhaupt“ bezeichnete, sagte sie: „Das ist etwas, das funktioniert, also lasst uns mehr davon haben, und lasst uns expandieren und sehen, wo es noch funktionieren könnte.“

Durch Lehren lernen wir

Die Bürgerinnen und Bürger forderten die Gesetzgeber außerdem auf, der beruflichen Mobilität der Lehrkräfte Aufmerksamkeit zu schenken. Dies wurde in mehreren Vorschlägen und verschiedenen Abschnitten des endgültigen Konferenzdokuments ausdrücklich erwähnt.

Markkula begründete dies mit der Hoffnung auf positive Spillover-Effekte für die gesamte Lernarchitektur.

„Je mehr wir die Lehrer:innen unterstützen, desto besser wird auch die Bildung. Wenn wir also den Lehrkräften Möglichkeiten bieten, wird das auch einen „Trickle-down-Effekt“ haben, also diejenige fördern, die sie unterrichten.

Allerdings sind Lehrer:innen bereits jetzt einer der großen Nutznießer von Erasmus, da sie an Hospitationen im Ausland teilnehmen, unterrichten oder Kurse im Rahmen von Austauschprogrammen besuchen können, die in der Regel fünf bis sieben Tage dauern.

Allein der französische Zweig des Programms hat im Jahr 2021 14.000 Auslandsaufenthalte für Lehrer finanziert, was einem Fünftel aller erfolgreichen Anträge entspricht.

Einer von ihnen ist der Lehrer Gaël Pelletier, der seit 2018 Erasmus+-Projekte koordiniert, die es ihm ermöglichen, mit seinen Schüler:innen nach Italien, Rumänien, Schweden, Griechenland, Belgien und Finnland zu reisen.

Er sagt, der Austausch habe ihn darin bestärkt, verschiedene Sprachen zu sprechen und „mit erschreckender Schärfe zu sehen, wie rückständig das französische Bildungssystem in vielen Punkten im Vergleich zu unseren europäischen Nachbarn ist.“

„Für meinen Unterricht konnte ich die größere Selbständigkeit, die den Schüler:innen in vielen Ländern gewährt wird, abschauen. Außerdem habe ich neue und anregende Möglichkeiten entdeckt, die digitale Technologie auf spielerische Weise zu nutzen“, erklärte er gegenüber EURACTIV.

Seiner Ansicht nach ist es „ein großer Fehler“, dass Bildung nicht eine geteilte Kompetenz der EU und ihrer Mitglieder ist.

„Wie können wir ohne das Bewusstsein einer gemeinsamen Vergangenheit, ohne gemeinsame Bildungsbezüge im Alltag, an eine gemeinsame Zukunft denken?“, fragte er.

[Bearbeitet von Alice Taylor]

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