EU-Staats- und Regierungschefs wollen Pläne für eine kleinere Kommission auf dem Juni-Gipfel verhindern

Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU die Idee einer geringeren Mitgliederzahl von Kommissaren auf dem am 20-21 Juni stattfindenden Gipfel ablehnen werden. [Olivier Hoslet/ epa]

Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU die Idee einer geringeren Mitgliederzahl von Kommissaren auf dem am 20-21 Juni stattfindenden Gipfel ablehnen werden. Angesichts der „vollen Agenda“ könnte es zu Schwierigkeiten kommen, einen Konsens über die Verteilung der Spitzenposten zu finden, so Quellen gegenüber EURACTIV.com.

Artikel 17 Absatz 5 des EU-Vertrags besagt, dass die Europäische Kommission eine Anzahl von Kommissaren umfasst, die zwei Dritteln der Anzahl der EU-Länder entspricht. Nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs sollte die Zahl der Kommissare mindestens 18 betragen, zehn weniger als heute.

Doch der Vertrag sieht auch vor: „…es sei denn, der Europäische Rat beschließt einstimmig, diese Zahl zu ändern“.

Als Teil des Pakets, das mit Irland vor seinem zweiten Referendum über den Lissabon-Vertrag im Jahr 2009 vereinbart wurde, akzeptierten die Staats- und Regierungschefs der EU, einen Kommissar pro Land zu behalten, damit Dublin keinen Vorsitzenden verlieren würde. Andere kleinere Mitgliedstaaten waren mit dem Abkommen einverstanden.

Der Europäische Rat vereinbarte 2013, diesen Beschluss vor dem Amtsantritt der künftigen Kommission zu überprüfen.

Die Staats- und Regierungschefs der EU werden die Entscheidung auf ihrer Sitzung am 20. und 21. Juni treffen. Trotz allem, was in den Verträgen steht und den Vorteilen einer kleineren Kommission, werden sie den Status quo bestätigen.

Es besteht „keine Lust“ auf eine kleinere Kommission, erklärte eine EU-Quelle gegenüber EURACTIV.com. Die gleiche Quelle gehe zudem davon aus, dass die Entscheidung nur eine „Formalität“ sei, da die Mehrheit der Mitgliedstaaten mit der aktuellen Verteilung „glücklich“ ist.

Nur wenige Regierungschefs, darunter der französische Präsident Emmanuel Macron und der österreichische Bundeskanzler Sebastian Kurz, haben sich offen für eine kleinere EU-Kommission eingesetzt.

Auch die scheidende Kommission hat eine Reduzierung nicht uneingeschränkt unterstützt.

In einer im Februar letzten Jahres veröffentlichten Mitteilung sagte das Team von Jean-Claude Juncker, dass ein kleineres Kollegium „theoretisch effizienter in seiner Arbeitsweise, einfacher zu verwalten und eine ausgewogenere Verteilung der Portfolios auf seine Mitglieder ermöglichen würde“.

Allerdings wurde hinzugefügt, dass der Verlust von EU-Beauftragten die nationale Vertretung in Brüssel beeinträchtigen und einen nützlichen Kommunikationskanal zu Bürgern und nationalen Behörden behindern würde

Verbesserung des bestehenden Systems

Um die Einheit und Effizienz mit einer hohen Anzahl von Kommissaren zu gewährleisten, hat die Juncker-Kommission sechs Vizepräsidentschaften geschaffen, die für einen Politikbereich zuständig sind.

Die scheidende Kommission argumentierte, dass sich die zweistufige Struktur aus Vizepräsidenten und Kommissaren „bewährt hat“ und betonte, dass „in Zukunft noch weiter verbessert werden könnte“.

Ein EU-Beamter sagte, dies werde die Position von Juncker auf dem Juni-Gipfel sein.

Einige Mitglieder der Kommission sprachen sich jedoch für ein kleineres Kollegium für die nächste Amtszeit aus, darunter der Leiter der Wirtschaftsabteilung, Pierre Moscovici.

Schwieriger Gipfel

Auch wenn keine größeren Schwierigkeiten bei der Erzielung einer Einigung in dieser Frage zu erwarten sind, wäre es schwieriger, eine Übereinkunft über die hochrangigen Ernennungen für das nächste Mandat, einschließlich der Präsidentschaften der Kommission, des Europäischen Rates und der EZB, zu erzielen.

Die Staats- und Regierungschefs der EU werden sich am 28. Mai treffen, um mit der Diskussion über potenzielle Kandidaten für die Ämter zu beginnen.

Die EU-Beamten haben jedoch die Erwartungen an dieses erste Treffen gesenkt und erklärt, dass es das Ziel sein wird, dass die Staats- und Regierungschefs das Mandat von Präsident Donald Tusk verlängern, damit er die Gespräche mit den Hauptstädten und der Europäischen Volkspartei, die voraussichtlich der Gewinner der Europawahlen sein wird, fortsetzen kann.

Sollte dies der Fall sein, wäre der EVP-Spitzenkandidat Manfred Weber die erste Option, Kommissionspräsident zu werden.

Europäische Quellen sagten jedoch, dass die Regierungschefs den direkten Zusammenhang zwischen dem Ergebnis der Europawahlen und dem Spitzenposten der EU-Exekutive im Februar 2018 aufgegeben haben.

Mindestens ein halbes Dutzend Länder, darunter Frankreich, Luxemburg, Litauen, Slowenien, die Slowakei und Bulgarien, haben sich bereits gegen die so genannte Automatizität des Spitzenkandidatensystems ausgesprochen.

Die Führungskräfte müssen ein komplexes Problem lösen, um ihre neuen Steuermänner und -frauen unter Berücksichtigung des politischen, geschlechtsspezifischen und geografischen Gleichgewichts auszuwählen. Das wird die Wahl der EU-Spitzenpositionen weiter erschweren.

Tusk will sich auf dem Juni-Gipfel auf ein Gesamtpaket einigen, wie er nach dem informellen Treffen in Sibiu, Rumänien, am 9. Mai sagte.

Aber EU-Beamte warnten davor, dass der Gipfel eine „hektische“ Agenda haben wird, die die Dinge komplizieren könnte.

Volle Agenda

Der Europäische Rat wird sich auch mit dem mehrjährigen Finanzrahmen, den Sanktionen gegen Russland und dem Klimawandel befassen, wo es nach wie vor starke Meinungsverschiedenheiten zwischen den nationalen Regierungen gibt. Es wird auch ein Euro-Gipfel stattfinden, auf dem die kontroverse Haushaltskapazität für die Eurozone diskutiert wird.

Die Erweiterung könnte auch auf dem Programm stehen, da ein Dutzend Länder ein positives Signal an die Nachbarländer für den Beitritt zur EU senden wollen. Aufgrund der günstigen Bedingungen für neue Migrantenströme könnte es sogar zu dem Thema Migration kommen.

Vor diesem Hintergrund erklärten die europäischen Beamten, dass voraussichtlich am 14. Juni ein Treffen der Abgesandten der nationalen Regierungen (Sherpas) stattfinden werde, obwohl der Termin noch zu bestätigen sei, da an diesem Tag in Luxemburg ein Ecofin-Rat stattfindet.

Um etwas Zeit zu sparen, schlug Schweden vor, den Gipfel früher als üblich zu beginnen, um die volle Tagesordnung zu bewältigen, so ein Beamter.

Bulgarien hat vorgeschlagen, vor dem Gipfel eine Einigung über die strategische Agenda für das nächste Mandat zu erzielen, um den Staats- und Regierungschefs mehr Zeit für die Erörterung anderer Fragen, einschließlich der Spitzenpositionen, zu geben.

[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic und Sam Morgan]

Subscribe to our newsletters

Subscribe

Wissen was in Europas Hauptstädten passiert - abonnieren Sie jetzt unseren neuen 10 Uhr Newsletter.