Polnisches Gericht stellt Vorrang der EU-Verträge in Frage

Das Verfassungsgericht hat sich seit dem Frühjahr auf Antrag von Ministerpräsident Mateusz Morawiecki in vier Sitzungen mit der Frage des Vorrangs des EU-Rechts befasst. Die endgültige Entscheidung hat sich immer wieder verzögert. [Shutterstock/Alexandros Michailidis]

The Capitals versorgt Sie mit Nachrichten aus ganz Europa – dank des EURACTIV Netzwerks. Heute u.a. mit dabei: UN-Beauftragter kritisiert Italien wegen schlechten Arbeitsbedingungen von Migranten, Polen erklärt Vorrang des polnischen Verfassungsgerichts vor EU-Recht, und vieles mehr. 

Außerdem auf EURACTIV.de: Deutschland und andere waldreiche Länder verurteilen EU-Waldstrategie und LEAK: Wie die EU gegen steigende Energiepreise vorgehen will.

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WARSCHAU

In einem bahnbrechenden Urteil hat das polnische Verfassungsgericht den Vorrang der Verfassung des Landes vor den EU-Verträgen erklärt. Nach Ansicht mancher könnte diese Entscheidung den Beginn des „Countdowns zum Polexit“ markieren.

Der Vorrang des EU-Rechts ist in Polen nicht mehr bedingungslos und streng auf die an die EU delegierten Kompetenzen beschränkt. Während die Regierung die Entscheidung feiert, meint die Opposition, dass man sich damit „in ein Minenfeld“ begebe.

Das Verfassungsgericht hat sich seit dem Frühjahr auf Antrag von Ministerpräsident Mateusz Morawiecki in vier Sitzungen mit der Frage des Vorrangs des EU-Rechts befasst. Die endgültige Entscheidung hat sich immer wieder verzögert.

In seinem Urteil erklärte das oberste Warschauer Gericht, dass mehrere Artikel des Vertrags als verfassungswidrig angesehen werden und dass mehrere Urteile des EuGH gegen polnisches Recht verstoßen.

Der Vorrang des EU-Rechts gilt in Polen nicht mehr uneingeschränkt und ist streng auf die der EU übertragenen Zuständigkeiten beschränkt. Gleichzeitig stellte das polnische Gericht den Grundsatz der loyalen und aufrichtigen Zusammenarbeit in Frage.

Es erwog eine Struktur, in der das gesamte EU-Rechtssystem, die Entscheidungen, Richtlinien und Verordnungen der verfassungsrechtlichen Kontrolle durch das polnische Verfassungsgericht unterworfen werden könnten.

„Im Geiste der loyalen Zusammenarbeit, des Dialogs, des gegenseitigen Respekts und der Unterstützung verzichtet das Gericht auf die Ausübung dieser verfassungsrechtlichen Befugnisse“, heißt es in dem Urteil.

„Sollte die Praxis des progressiven Aktivismus des EuGH jedoch nicht aufhören, schließt das Gericht die Möglichkeit nicht aus, die genannten Kompetenzen zu nutzen“, so das Gericht.

Von „progressivem Aktivismus“ ist die Rede, wenn die „Zuständigkeit des Luxemburger Gerichtshofs für die Überprüfung der Übereinstimmung der EuGH-Urteile mit der polnischen Verfassung – einschließlich der Möglichkeit, die Urteile aus der polnischen Rechtsordnung zu streichen -, in die ausschließliche Zuständigkeit der polnischen Staatsorgane fällt; den Vorrang der Verfassung als höchsten Rechtsakt der polnischen Rechtsordnung untergräbt; die Allgemeingültigkeit und Endgültigkeit der Urteile des Gerichts in Frage stellt; schließlich, wenn es den Status der Richter des Gerichts in Frage stellt“.

Das höchste Warschauer Gericht entschied auch, dass einige der Auslegungen der Verträge durch den EuGH falsch seien, da „unter den von Polen an die EU übertragenen Zuständigkeiten keine Zuständigkeit für die Schaffung, die Organisation oder das System der Justiz zu finden ist“.

Daher, so das Warschauer Gericht, habe das oberste EU-Gericht kein Mitspracherecht bei der Organisation der polnischen Justiz.

Die erste Reaktion der Kommission war die Feststellung, dass „EU-Recht Vorrang vor nationalem Recht, einschließlich verfassungsrechtlicher Bestimmungen, hat“.

In der offiziellen Erklärung heißt es weiter, dass „alle Urteile des Europäischen Gerichtshofs für alle Behörden der Mitgliedstaaten, einschließlich der nationalen Gerichte, verbindlich sind“.

Nach Ansicht des Justizministers und Vorsitzenden der Solidarnosc Polen, Zbigniew Ziobro, „hat das Verfassungsgericht der Anarchisierung der Justiz und des gesamten Staates eine Grenze gesetzt“.

„Es hat den Vorrang der polnischen Verfassung vor dem EU-Recht und den politischen Urteilen des EuGH bestätigt“, sagte er und fügte hinzu, dass es „die verfassungsrechtlichen Grenzen der europäischen Integration und der zulässigen Einmischung der EU in polnische Fälle“ festgelegt habe.

Nach Ansicht der Opposition ist der Schritt ein „Countdown zum Polexit“ und das „Betreten eines Minenfeldes“.

Der polnische Oppositionsführer und ehemalige Präsident des Europäischen Rates, Donald Tusk, rief „alle, die das europäische Polen verteidigen wollen“, zu einer Massendemonstration am kommenden Sonntag in Warschau auf.

Die stellvertretende Sejm-Sprecherin Małgorzata Kidawa-Błońska (PO, EVP) sagte, der Traum des PiS-Parteichefs Jarosław Kaczyński von einem Polen außerhalb der Europäischen Union werde wahr.

Nach Ansicht des Vorsitzenden der Polnischen Volkspartei (PSL, EVP), Władysław Kosiniak-Kamysz, „ist die Verfassung das wichtigste Gesetz in Polen, was aber keinen Widerspruch zwischen ihrer Anwendung und der Einhaltung des Völkerrechts darstellt“.

„Wir haben alle Verträge im Einklang mit der Verfassung angenommen. Die Regierung soll sich an das Gesetz halten und es nicht untergraben“, sagte er.

Adam Bodnar, ein ehemaliger Sprecher für Menschenrechte und eine führende juristische Stimme in Verfassungsfragen, kommentierte in einem Gespräch mit EURACTIV: „Dies ist ein Beispiel für die extreme Politisierung des Verfassungsgerichts; seine Entscheidung ist ideal, um die politischen Ziele der Regierungspartei zu erreichen.“

Michał Wawrynkiewicz, ein bekannter Anwalt, der sich gegen die Regierung stellt, argumentiert, dass „Polen ohne die Achtung dieser beiden Werte kein vollwertiges Mitglied der Europäischen Union bleiben kann“.

„Es ist schwer, den polnischen Behörden und der PiS-Partei zu glauben, wenn sie behaupten, dass sie Polens Mitgliedschaft in der EU nicht beenden wollen. Ihre Handlungen gehen in die entgegengesetzte Richtung“, twitterte der MdEP Jeroen Lenaers, im Namen der EVP. Eine Erklärung der EVP trägt den Titel: „PiS drängt Polen auf den Weg zum Polexit“.

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EU-PRÄSIDENTSCHAFT

Slowenischer Premierminister beschuldigt Brüssel, seine Befugnisse gegenüber der Rechtsstaatlichkeit zu überschreiten. Janez Janša, der slowenische Premierminister, der derzeit die sechsmonatige rotierende EU-Ratspräsidentschaft trägt, hat der Europäischen Kommission politischen Missbrauch gegenüber der Rechtsstaatlichkeit vorgeworfen. Mehr dazu (auf Englisch) hier. 

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EU-INSTITUTIONEN

Zwölf Mitgliedsstaaten fordern die Kommission auf, „physische Barrieren“ als Grenzschutzmaßnahmen zu finanzieren. Zwölf EU-Innenminister haben dazu aufgerufen, den Schengener Grenzkodex zu aktualisieren, um „physische Barrieren“ als Grenzschutzmaßnahmen zuzulassen, heißt es in einem Brief an die Europäische Kommission, der EURACTIV vorliegt. Mehr dazu (auf Englisch) hier. 

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BERLIN

CDU-Chef Laschet signalisiert Bereitschaft zum Rückzug. „Ich würde mich freuen, wenn uns in diesen schwierigen Zeiten ein Neuanfang mit neuen Persönlichkeiten gelingen würde“, sagte Armin Laschet, der Vorsitzende der CDU/CSU, am Donnerstag. Obwohl er nicht erklärte, dass er zurücktreten würde, wird vermutet, dass seine Zeit jetzt abgelaufen ist. Mehr dazu (auf Englisch) hier.

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PARIS

Der rechte Kandidat Barnier will einen „Elektroschock der Autorität“ bewirken. Der ehemalige Brexit-Verhandlungsführer Michel Barnier hat sein Projekt zur Stärkung der Sicherheit vorgestellt. Mehr dazu (auf Englisch) hier.

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WIEN

Kurz‘ Skandal stellt grün-konservative Koalition auf die Probe. Die angebliche Verwicklung des österreichischen Kanzlers Kurz in einen Korruptionsskandal stellt die Zukunft der grün-konservativen Koalition auf eine Probe. Führende grüne Politiker hinterfragen, ob Kurz geeignet für das Amt des Kanzlers ist. Lesen Sie mehr.

 


GROSSBRITANNIEN UND IRLAND

DUBLIN 

Umfrage sieht Opposition deutlich vor der irischen Regierung. Irlands Regierungskoalition ist in der jüngsten Umfrage von Irish Times/Ipsos MRBI deutlich hinter die Oppositionspartei Sinn Féin zurückgefallen. Mehr dazu (auf Englisch) hier.

 


EUROPAS SÜDEN

ROM

UN-Beauftragter kritisiert Italien wegen Behandlung von Arbeitsmigranten und Sicherheit am Arbeitsplatz. Nach einem 10-tägigen Arbeitsbesuch in Italien hat die UN-Arbeitsgruppe für Wirtschaft und Menschenrechte eine Erklärung abgegeben, in der es heißt, dass mehrere Probleme „den Ruf Italiens im Bereich Wirtschaft und Menschenrechte trüben und unverzüglich angegangen werden sollten, um die Rechte von Personen in sehr verletzlichen Positionen zu schützen“. Mehr dazu (auf Englisch) hier.

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MADRID

Regierung billigt Haushaltsentwurf für 2022 mit Rekordinvestitionen. Die spanische Regierungskoalition aus der sozialistischen Partei (PSOE) und der linken Partei Unidas Podemos hat am Donnerstag den Haushaltsentwurf für 2022 gebilligt, der einen starken Akzent auf die Sozialpolitik und eine „faire Erholung“ nach der Pandemie setzt. Lesen Sie mehr.

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LISSABON

Anti-Blockade-Richter Rui Fonseca e Castro entlassen. Der Oberste Rat der portugiesischen Justiz (CSM) hat heute einstimmig beschlossen, den Richter Rui Fonseca e Castro wegen verschiedener Verstöße zu entlassen. Der CSM begründet die Entlassung unter anderem damit, dass Fonseca e Castro in den sozialen Medien Videos veröffentlicht hat, die im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie „zum Verstoß gegen das Gesetz und die Gesundheitsvorschriften aufriefen“.

Die Entscheidung wurde den Journalisten von CSM-Mitglied Inês Ferreira Leite mitgeteilt, obwohl eine Gruppe von Demonstranten anwesend war, die den Richter unterstützten. (António Pereira Neves, Lusa.pt)

 


VISEGRAD 

PRAG

Škoda Auto stoppt Produktion in Tschechien wegen Chipmangel. Der tschechische Automobilhersteller Škoda Auto wird die Autoproduktion in allen drei tschechischen Fabriken vom 18. Oktober bis zum Jahresende einschränken oder ganz einstellen. Das Unternehmen sah sich aufgrund der weltweiten Chip-Knappheit zu dieser Entscheidung gezwungen. Lesen Sie mehr.

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BUDAPEST

Google in Ungarn: Regierung könnte hinter Versuchen stecken, Passwörter zu stehlen. Google warnte Tamás Bodoky, den Chefredakteur des Online-Nachrichtenmagazins Átlátszó, am Donnerstagmorgen vor einem staatlich unterstützten Hackerangriff auf sein Gmail-Konto, berichtete die Website. Die gleiche Nachricht wurde an András Lőke, investigativer Journalist, und Ádám Bihari, Reporter bei HVG, geschickt. Mehr dazu (auf Englisch) hier.

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BRATISLAVA

Slowakischer Wirtschaftsminister schlägt vor, Arbeitsämter abzuschaffen. Wirtschaftsminister Richard Sulík (SaS/ECR) hat am Mittwoch vorgeschlagen, Arbeitsämter abzuschaffen. Ziel ist es, die Staatsausgaben zu senken. Mehr dazu (auf Englisch) hier.

 


NACHRICHTEN AUS DEM BALKAN

SOFIA

Ein Russe und zwei Litauer wegen Spionage in bulgarischer Militäranlage verhaftet. Ein russischer Staatsbürger und zwei Litauer wurden von der bulgarischen Polizei festgenommen, weil sie im Verdacht stehen, „sensible Informationen“ aus der Arsenal-Militärfabrik in Kazanlak exportiert zu haben. Mehr dazu (auf Englisch) hier.

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ZAGREB

Bruderkrieg unter Kroatiens Sozialdemokraten. Die Sozialdemokratische Partei (SDP) befindet sich in Aufruhr, nachdem die Parteiführung beschlossen hat, den ehemaligen Vorsitzenden Davor Bernardić und sechs weitere Parlamentsabgeordnete aus der Partei auszuschließen. Vier Abgeordnete waren bereits vor einigen Monaten ausgeschlossen worden. Mehr dazu (auf Englisch) hier.

Plenkovic erwartet Bericht über gewaltsames Zurückdrängen von Migranten von der kroatisch-biographischen Grenze. Premierminister Andrej Plenković sagte, er habe mit Innenminister Davor Božinović über das gewaltsame Zurückdrängen von Migranten von der kroatischen Grenze zu Bosnien und Herzegowina gesprochen und erwarte einen Bericht zur Bewertung der Ereignisse. Mehr dazu (auf Englisch) hier.

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LJUBLJANA 

Slowenien sucht erneut nach delegierten EU-Staatsanwälten. Ein Gericht hatte seine Entscheidung aufgehoben, das ursprüngliche Verfahren zur Ernennung der beiden delegierten slowenischen Staatsanwälte für ungültig zu erklären. Die Regierung forderte das Justizministerium daraufhin auf, eine neue Ausschreibung für die beiden Stellen zu veröffentlichen. Es deutet darauf hin, dass sich das Ernennungsverfahren über Wochen, wenn nicht Monate hinziehen könnte. Mehr dazu (auf Englisch) hier.

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BELGRAD

NGO: Mehrheit der serbischen Bürger wird Recht auf menschenwürdige Arbeit verweigert. Der Mehrheit der serbischen Bürger wird das Recht auf menschenwürdige Arbeit in Bezug auf Beschäftigungsmöglichkeiten, das Recht auf einen angemessenen Lohn und den Schutz der Arbeitslosen sowie auf einen sicheren Arbeitsplatz verweigert, erklärte die Stiftung Belgrader Zentrum für Demokratie am Donnerstag. Mehr dazu (auf Englisch) hier.

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SARAJEVO 

Dodik als heimlicher Besitzer des neuen regionalen Fernsehsenders enttarnt. Die Familie von Milorad Dodik wurde als Besitzer des neuen Senders Und TV bekannt gegeben. Severin, eine kroatische Popsängerin, erklärte daraufhin gegenüber EURACTIVs Partner Jutarnji list, dass sie nicht mit dem Sender zusammenarbeiten werde. Mehr dazu (auf Englisch) hier.

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SKOPJE

Energiekommission: Strompreiserhöhungen sollten die Mazedonier nicht beunruhigen. Es gibt keinen Grund zur Panik unter den mazedonischen Bürgern bezüglich der Strompreise in den kommenden Monaten, so die Energieregulierungskommission von Nordmazedonien, berichtet meta.mk. Mehr dazu (auf Englisch) hier.

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PRISTINA

Kosovo-Kriegsveteranen plädieren in Den Haag auf unschuldig. Zwei Kosovo-Kriegsveteranen, die heute eine Veteranenvereinigung leiten, haben am Donnerstag vor einem Gericht in Den Haag auf unschuldig plädiert. Ihnen wird vorgeworfen, Zeugen eingeschüchtert und die Justiz behindert zu haben. Mehr dazu (auf Englisch) hier.

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TIRANA

Verspäteter Schulstart in Albanien wegen mangelnder Impfungen Die albanische Regierung hat den Beginn des akademischen Jahres für Student:innen um eine Woche, d.h. bis zum 18. Oktober, verschoben, weil der Großteil von ihnen nicht gegen COVID-19 geimpft ist. Mehr dazu (auf Englisch) hier. 

 


AGENDA

  • EU/Luxemburg: EU-Innenminister diskutieren über Migrationsrouten und die Lage in Afghanistan.
  • Frankreich: Afrika-Frankreich-Gipfel findet in Montpellier statt / Anhörung in Marokkos Verleumdungsklage gegen Forbidden Stories und Amnesty wegen Pegasus-Leaks.
  • Norwegen: Friedensnobelpreis wird in Oslo bekannt gegeben.
  • Spanien: König Felipe VI. empfängt NATO-Generalsekretär Stoltenberg.
  • Tschechische Republik: Die Tschechen ziehen am Freitag zu den Parlamentswahlen in die Wahllokale.
  • Kroatien: Ein zweitägiges Jahrestreffen der Europäischen Journalistenföderation (EJF) beginnt.
  • Serbien: Premierministerin Ana Brnabić trifft sich mit dem slowakischen Vizepremierminister und Handelsminister Richard Sulik.

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[Bearbeitet von Sarantis Michalopoulos, Alexandra Brzozowski, Daniel Eck, Benjamin Fox, Zoran Radosavljevic, Alice Taylor]

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