Trotz Spannungen und zunehmend abweichender Meinungen zu zentralen Themen wie dem Krieg Russlands in der Ukraine bleibt die mitteleuropäische Višegrad-Gruppe (V4) weiterhin bestehen. Polen, Tschechien, Slowakei und Ungarn wollen das offene Bündnis beibehalten.
Der tschechische Ministerpräsident Petr Fiala empfing am Dienstag (27. Februar) seine ungarischen, polnischen und slowakischen Amtskollegen zu einem Gipfeltreffen der Visegrad-Gruppe in Prag, das inmitten von Zweifeln über die Zukunft des Višegrad-Blocks stattfand.
Die 1991 als regionale Plattform zur Koordinierung des gemeinsamen Weges in die EU gegründete Gruppe wurde während der Migrationskrise um 2015 zu einer „toxischen“ Symbol.
Die vier Länder der Region lehnten die europäische Lösung der Migrationskrise, die insbesondere durch die Vereinfachung der „Migrationsquote“ bekannt wurde, entschieden ab, ohne jedoch aktiv alternative Lösungen anzubieten.
Das Image der Višegrad-Gruppe wurde durch die Handlungen der früheren polnischen und der derzeitigen ungarischen Regierung, die die Rechtsstaatlichkeit in ihren jeweiligen Ländern untergraben haben, nicht verbessert.
Gegenwärtig ist die Gruppe in zwei Hälften gespalten, wobei die Tschechische Republik und Polen als entschiedene Unterstützer der Ukraine auf der einen Seite stehen und Ungarn und die Slowakei eher pro-russische Positionen vertreten.
Nur wenige Tage vor dem Gipfel hielt der slowakische Ministerpräsident Robert Fico eine umstrittene, pro-russische Rede, in der er den russischen Präsidenten Wladimir Putin als „fälschlicherweise dämonisiert“ bezeichnete.
Demonstranten vor dem tschechischen Gipfeltreffpunkt „begrüßten“ Fico mit Schildern, auf denen zu lesen war: „Fico, geh nach Hause, nach Russland.“ Dieser Empfang richtete sich auch an seinen ungarischen Amtskollegen Viktor Orbán.
„Wir verbergen nicht die Tatsache, dass es Unterschiede zwischen uns gibt […] Die V4 ist eine etwas andere Institution als vor der russischen Aggression in der Ukraine“, sagte Fiala.
„Das heutige Treffen hat gezeigt, dass es sinnvoll ist, eine Debatte zu führen, selbst eine schwierige, und dass es sinnvoll ist, sich gegenseitig zuzuhören“, fügte er hinzu.
Ihm zufolge haben die Regierungschefs ohne die Anwesenheit ihrer Delegationen offen gesprochen.
Überleben der V4
„Da sich die Welt verändert, müssen wir uns fragen, ob wir die V4 brauchen – und wenn ja, in welcher Form“, sagte der ungarische Ministerpräsident Orbán und bezeichnete das Treffen als „nicht ganz einfach.“
„Ich gebe zu, dass ich schon V4-Treffen erlebt habe, bei denen ich gähnen wollte, weil sie ein bisschen technisch waren. Heute hatte ich nicht eine Sekunde Zeit zum Gähnen. Dies war eines der wichtigsten Treffen für die Zukunft der V4“, so Fico.
Ein separates Treffen zwischen Tusk und Fiala im Vorfeld des Gipfels sollte eigentlich am Montag stattfinden, wurde aber wegen des Pariser Sicherheitsgipfels auf den nächsten Tag verschoben.
Beide könnten „die Erklärungen der Ministerpräsidenten über die Strategie, wie sie gegenüber ihren Partnern in der Visegrad-Gruppe vorgehen wollen, abgleichen“, sagte Jan Škvrňák, Polenexperte an der Prager Karlsuniversität, gegenüber Euractiv.
Ihm zufolge haben die Tschechen und Polen versucht, Ungarn und die Slowakei davon zu überzeugen, sich stärker an der Unterstützung der Ukraine zu beteiligen.
„Ob sie erfolgreich waren, ist nicht klar. Sie haben keine zusätzlichen Instrumente und Hebel“, fügte Škvrňák hinzu.
Nach Erklärungen der vier Ministerpräsidenten nach dem Gipfel waren sie sich „einig, dass sie in bestimmten Fragen nicht übereinstimmen.“ Sie stellten aber klar, dass sie das V4-Format nicht begraben wollen.
„Es ist offensichtlich, dass die V4 in irgendeiner Form überleben wird. Es ist eine Plattform, die funktionieren wird, und es ist nicht notwendig, ihr einen großen Wert beizumessen“, sagte Pavlína Janebová, Forschungsdirektorin der in Prag ansässigen Association for International Affairs (AMO). Sie fügte hinzu, dass das Treffen ihrer Meinung nach keinen Durchbruch gebracht habe.
Fiala sagte, die Haupttrennlinie bleibe bestehen: „Wir haben unterschiedliche Ansichten über die Ursachen der russischen Aggression und die Lösung des Konflikts.“
In zwei Punkten sind sie sich jedoch einig: dass die russische Aggression eine grobe Verletzung des Völkerrechts darstellt und dass die Hilfe für die Ukraine fortgesetzt werden muss.
In ihrer Gipfelerklärung beabsichtigten die V4-Ministerpräsidenten, die künftige Koordinierung gemeinsamen Themen zu widmen, darunter Migration, Energie, Landwirtschaft und EU-Reform.
[Bearbeitet von Alexandra Brzozowski/Alice Taylor/Kjeld Neubert]