Die Präsidentin der EU-Kommission Ursula von der Leyen, der kroatische Ministerpräsident Andrej Plenković und der niederländische Ministerpräsident Mark Rutte, werden am Dienstag in Sarajevo mit führenden Vertretern des Landes zusammenkommen.
Rutte, dessen Land zu denjenigen gehörte, die der Aufnahme von Verhandlungen mit Bosnien im Dezember zögerlich gegenüberstanden, traf nach Angaben kroatischer und bosnischer Medien am Montagnachmittag in Sarajevo ein. Von der Leyen und Plenković werden sich ihm im Laufe des Tages anschließen.
Die drei EU-Staats- und Regierungschefs werden voraussichtlich mit der Vorsitzenden des Ministerrats, Borjana Krišto, sowie mit Mitgliedern der Präsidentschaft, dem kollektiven Staatsoberhaupt, und der Parlamentarischen Versammlung Bosniens zusammentreffen.
Ziel dieses Besuchs ist es, Fortschritte im Prozess des EU-Beitritts von Bosnien zu fördern, so die Europäische Kommission in einer Erklärung.
Bosnien und Herzegowina erhielt den Status eines Kandidaten für die EU-Mitgliedschaft im Jahr 2022. Und während nur die Ukraine und Moldawien im Dezember grünes Licht für die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen erhielten, wurde Bosnien angewiesen, bis März dieses Jahres mit der Aufnahme von Gesprächen zu warten, sofern es die von der EU festgelegten Kriterien erfüllt.
Die meisten der Gesetze, die die EU von Bosnien und Herzegowina verlangt, werden schon seit langem in hohem Maße erfüllt, aber ihre Verabschiedung scheitert an trivialen Fragen. So ist man sich beispielsweise uneinig, ob die Berufungskammer des Gerichtshofs von Bosnien und Herzegowina in Ost-Sarajevo angesiedelt werden soll, wie es die bosniakischen Parteien befürworten, oder in Banja Luka, wie es die SNSD, die Partei des bosnischen Serbenführers Milorad Dodik, fordert.
Die Entscheidungsstruktur im Land ist sehr komplex, da die Vertreter beider Entitäten – der Föderation Bosnien und Herzegowina und der Republika Srpska – sowie aller drei konstituierenden Völker – Bosniaken, Kroaten und Serben – ein Vetorecht haben. Somit ist es schwer abzuschätzen, ob und wann die vereinbarten Änderungen verabschiedet werden. Dies gilt umso mehr, weil es in Bosnien und Herzegowina nicht selten vorkommt, dass bei politischen Verhandlungen eine Regelung an die Annahme einer anderen gebunden ist.
„Ziel des Besuchs ist es, dass sich die EU davon überzeugt, dass Bosnien auf dem Weg zur EU-Mitgliedschaft bedeutende Fortschritte gemacht hat und Verhandlungen aufnehmen kann“, sagte die kroatische Europaabgeordnete Željana Zovko (HDZ/EPP) gegenüber Euractiv.
„Tatsache ist, dass eine Einigung über die wichtigsten Fragen erzielt wurde, und dass der derzeitige Ministerrat unvergleichlich größere Fortschritte bei der Harmonisierung mit der Union gemacht hat als seine Vorgänger“, sagte sie.
Die EU habe erkannt, dass Bosnien und Herzegowina auf dem Weg zur Vollmitgliedschaft in der EU einen Impuls brauche, aber auch, dass die Mitgliedschaft Bosniens in der EU eine geopolitische Frage sei, sagte Zovko. Sie fügte hinzu, sie halte es für wahrscheinlich, dass Bosnien und Herzegowina im März Beitrittsverhandlungen aufnehmen werde.
Bosnien und Herzegowina in einer Art „undefiniertem schwarzem Loch“ auf dem westlichen Balkan zu belassen, wäre ein Schritt, der der EU selbst den größten Schaden zufügen könnte. Denn durch Bosnien und Herzegowina werden zahlreiche Interessen und Einflüsse gebündelt – vom recht starken Einfluss Russlands über die Interessen der Türkei bis hin zu mehreren Ländern des Nahen Ostens, wie Saudi-Arabien und Iran, und sogar China.
Die führenden Vertreter der Regierungsparteien in Bosnien und Herzegowina trafen sich letzte Woche in der Nähe von Banja Luka und einigten sich, wie lokale bosnische Medien berichten, auf Änderungen des größten Teils der Vorschriften, die die EU von Sarajevo verlangt.
[Bearbeitet von Kjeld Neubert]