Die albanische Medien- und Informationsagentur hat weitere Einzelheiten des Abkommens zwischen Albanien und Italien veröffentlicht. In den geplanten Zentren für die Bearbeitung von Asylanträgen in Albanien sollen jährlich bis zu 36.000 Personen aufgenommen werden können.
Albanien und Italien hatten die Unterzeichnung des Abkommens Montag (6. November) bekannt gegeben. Danach sollen Asylbewerber, die von italienischen Schiffen aus dem Mittelmeer gerettet wurden, in zwei Zentren in Nordalbanien bearbeitet werden.
Die veröffentlichten Informationen besagen, dass Italien die Einrichtung der im Abkommen vorgesehenen Strukturen Gebiete auf albanischem Hoheitsgebiet nutzen kann, und zwar auf Kosten Italiens. Die Zahl der gleichzeitig untergebrachten Personen ist auf 3.000 begrenzt, und Italien übernimmt sämtliche Kosten für diese Personen.
Die Vereinbarung sieht außerdem vor, dass die maximale Aufenthaltsdauer für jeden Einzelnen nicht länger sein darf als die Zeit, die für den Abschluss des Asylverfahrens erforderlich ist. Nach Abschluss des Verfahrens erleichtert die italienische Seite die Ausreise der Migranten aus Albanien.
Einwohner der Küstenstadt Shengjin, in der eines der Migrantenzentren eingerichtet werden soll, sind in dieser Frage geteilter Meinung.
„Das wird Probleme mit sich bringen. Shengjin ist kein geeignetes Ziel für Einwanderer. Es ist ein touristisches Ziel, das für den Tourismus gut verwaltet werden sollte“, sagte ein Einwohner. „Der Tourismus wird zerstört“, fügte er hinzu.
Shengjin ist ein Ferienort mit einer Winterbevölkerung von nur ein paar tausend Menschen. Im Sommer jedoch vervielfacht sich die Einwohnerzahl um das Zehnfache und mehr, wenn Tausende von Touristen aus dem Kosovo, Albanien und anderen nahe gelegenen Ländern den Ort besuchen und in den Appartements und Hotels übernachten, die sich entlang der fünf Kilometer langen Küstenlinie befinden.
In den letzten Jahren wurden erhebliche private Investitionen in die Verbesserung der örtlichen Tourismusindustrie getätigt, und es gibt weitere Pläne zur Verbesserung der internationalen Verkehrsverbindungen.
Andere Anwohner waren verärgert darüber, dass sie zu dem Vorhaben nicht konsultiert wurden. „Ich weiß nicht, woher diese Idee kommt, wie können wir 3.000 Menschen unterbringen? Niemand hat uns gefragt, was wir denken, was wir wollen“, sagte ein örtlicher Taxifahrer gegenüber Euractiv.
Ein Coffeeshop-Besitzer sagte, dass dies zwar mehr Arbeit in den ruhigeren Monaten außerhalb der Saison bringen könnte, er jedoch Vorbehalte habe. „Wir wissen nicht, wie lange sie bleiben werden, und wenn sie bleiben, wo werden sie leben und arbeiten? Werden sie sich integrieren? Dies ist ein sehr traditionelles Gebiet, wir sind stolz darauf“, sagte er Euractiv.
Aber nicht jeder war dagegen. Zwei Anwohner, beide in ihren 20ern, sagten, sie befürworteten die Initiative: „Es ist eine großartige Idee, Italien hat unserer Familie in den 90er Jahren geholfen, jetzt werden wir ihnen helfen.“
Das Internationale Rettungskomitee (IRC) zeigte sich ebenfalls besorgt über die Idee und warnte davor, dass das Abkommen „entmenschlichend ist und einen weiteren Schlag gegen das Prinzip der Solidarität darstellt, das für die Schaffung eines funktionierenden europäischen Asylsystems grundlegend ist.“
Susanna Zanfrini, Landesdirektorin für Italien beim IRC, sagte, der Plan der italienischen Regierung, Aufnahmezentren für Flüchtlinge und Asylbewerber in Albanien zu errichten, zeige, dass sie sich unverhältnismäßig stark darauf konzentriere, Menschen an der Ankunft in der EU zu hindern, anstatt sichere und legale Wege für Schutzsuchende zu schaffen.
Es wirft auch rechtliche Fragen über „die Anwendung der italienischen Rechtsprechung in Albanien auf, da es unklar bleibt, wie Menschen auf der Flucht in einem Nicht-EU-Gebiet Zugang zu Asyl erhalten und ihre Grundrechte ausüben können.“
„Der in der Debatte verwendete Begriff der Abfertigung von Migranten ist zudem zutiefst entmenschlichend“, so Zanfrini weiter.
Imogen Sudbery, IRC Senior Director for European Advocacy, sagte, dass dies nicht das erste Mal sei, dass ein Mitgliedsstaat diese Form der Bearbeitung von Asylanträgen in Erwägung ziehe. „Es gibt jedoch fundamentale Gründe, warum diese früheren Vorschläge nicht weitergeführt wurden; der Prozess der Verlagerung ist mit zahlreichen moralischen, rechtlichen und praktischen Mängeln behaftet.“
Sie fügte hinzu, dass das Abkommen auch gegen ein kohärentes EU-Konzept zur Migration verstoße und einen weiteren Schlag gegen den Grundsatz der Solidarität darstelle, „der das Herzstück eines funktionierenden europäischen Asylsystems ist.“
Im Jahr 2023 sind mehr als 145.000 Menschen in Italien an Land gegangen, verglichen mit etwa 88.000 im gleichen Zeitraum des Jahres 2022. Mit dem Migrationsabkommen probiert Meloni, ihr Versprechen einzulösen, sie würde hart gegen die Migration vorgehen.
Melonis Partei, die post-faschistische Fratelli d’Italia, forderte die Einrichtung von Einrichtungen außerhalb der Europäischen Union und schlug beispielsweise Nordafrika vor, aber kein Land war bereit, dies in Betracht zu ziehen.
Rama sagte, Albanien könne Italiens Migrantenproblem nicht lösen, aber es könne helfen und zusammenarbeiten.
„Wir haben eine Geschichte der Gastfreundschaft“, betonte Rama. Er erinnerte daran, dass Albanien mehr als eine halbe Million Kriegsflüchtlinge und Menschen, die vor der ethnischen Säuberung durch Serbien im Kosovo geflohen waren, aufgenommen hat. „Wir haben auch Tausenden von afghanischen Frauen Zuflucht gewährt, als die NATO Afghanistan verließ, und einigen tausend Iranern“, sagte er.
„Wir wollen im nächsten Frühjahr betriebsbereit sein“, sagte Meloni. Die albanische Polizei werde „die Sicherheit und die externe Überwachung der Strukturen“ gewährleisten.
Doch nicht alle in Tirana sind mit diesem Schritt einverstanden.
Das Präsidiumsmitglied der oppositionellen Demokratischen Partei, Belind Kellici, sprach sich gegen das Abkommen aus. Es sei „ohne parlamentarische Diskussion, ohne politischen Konsens, ohne öffentliche Analyse und Transparenz, ohne Angabe von Einzelheiten über das unterzeichnete Abkommen und ohne jemanden zu fragen“ getroffen worden.
Er fügte hinzu, dass Tunesien vor kurzem das gleiche Angebot von Italien abgelehnt habe und bezeichnete es als „Verrat an Albanien“ und „Illoyalität gegenüber unserem Land.“ Er sagte, dass jedes Jahr Zehntausende junger Menschen das Land verlassen, während Rama „sie durch illegale Einwanderer ersetzt.“
Weitere Bedenken betreffen die Souveränität Italiens auf albanischem Boden und die Frage, wie eine Rückführung aus Albanien ohne bilaterale Abkommen erfolgen kann.
Die EU-Kommission hat bestätigt, dass sie von dem Abkommen wusste, aber keine Details gesehen hat. Sie warnte auch, dass das Abkommen mit nationalem, internationalem und EU-Recht in Einklang stehen müsse.
[Bearbeitet von Kjeld Neubert]