In Paris werden am Montag (26. Februar) 21 Staats- und Regierungschefs zusammentreffen, um die finanziellen und militärischen Hilfen aufeinander abzustimmen. Der Krieg in der Ukraine geht in sein drittes Jahr und das Land hat zunehmend mit Rüstungsmangel zu kämpfen.
Der französische Präsident Emmanuel Macron hat die Konferenz organisiert, nachdem er in der vergangenen Woche in Paris ein bilaterales Sicherheitsabkommen mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj unterzeichnet hatte. Auch Deutschland, Kanada, Dänemark und Italien unterzeichneten in der vergangenen Woche ein entsprechendes Abkommen.
Das Gipfeltreffen sei von „außerordentlicher Bedeutung in einem hochgradig instabilen Kontext“, hieß es aus dem Elysée-Palast. Es gehe darum, die finanziellen und militärischen Kapazitäten der EU-Mitgliedstaaten besser aufeinander abzustimmen, da Russland seine Haltung gegenüber der Ukraine und anderen westlichen Staaten verschärfe.
Am Samstag (24. Februar) ging der Krieg in sein drittes Jahr, und die G7-Mitglieder bekräftigten online ihre Unterstützung für die Ukraine, „so lange es dauert“.
Gleichzeitig erlebt die Ukraine zwei Jahre nach dem Einmarsch Moskaus eine militärische und finanzielle Krise. Außerdem wächst die Gefahr, dass sich die USA aus dem NATO-Militärbündnis zurückziehen, sollte der republikanische Kandidat Donald Trump im November erneut gewählt werden.
26 Nationen werden am Montag vertreten sein, darunter 21 Staats- und Regierungschefs, wie der polnische Präsident Andrzej Duda, Bundeskanzler Olaf Scholz, der niederländische Ministerpräsident Mark Rutte und der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez. Die USA und Kanada werden auf Ministerebene vertreten sein, und auch der britische Außenminister David Cameron wird anwesend sein.
Es wird erwartet, dass Selenskyj per Videokonferenz zusammen mit Emmanuel Macron eine Eröffnungsrede halten wird.
Zypern, Ungarn, Malta und die Slowakei werden voraussichtlich nicht an dem Gipfel teilnehmen. Die Teilnahme Italiens stehe noch nicht fest, fügte der Elysée-Palast hinzu.
Die Dinge besser und anders angehen
Selenskyj warnt die internationale Gemeinschaft seit Monaten, dass der Ukraine die Munition und die Luftabwehrsysteme ausgehen, was das Land daran hindert, russische Angriffe zurückzuschlagen.
Doch das Versprechen der EU, bis zum Frühjahr dank europäischer Finanzmittel und Unternehmen eine Million Schuss Munition zu liefern, kann nicht eingehalten werden, und wird voraussichtlich nur etwa die Hälfte liefern können.
EU-Chefdiplomat Josep Borrell hat die EU-Staaten dringend aufgefordert, nach anderen Möglichkeiten für den Kauf von Nicht-EU-Ausrüstung zu suchen.
Unterdessen herrscht Uneinigkeit darüber, ob der neue EU-Militärhilfefonds für die Ukraine für den Kauf von Verteidigungsgütern aus Drittländern verwendet werden sollte. Außerdem gefährden die Erstattungsregeln die Fähigkeit des Solidaritätsmechanismus, den unmittelbaren Bedarf zu decken.
Frankreich hat deutlich gemacht, dass es im Rahmen der Europäischen Friedensfazilität (EFF), dem außerbudgetären Finanzierungsmechanismus der EU, mit dem die Mitgliedstaaten für ihre Waffenlieferungen an die Ukraine entschädigt werden sollen, vorrangig in der EU hergestellte Granaten und Waffen kaufen möchte, um die industriellen Kapazitäten der EU zu stärken. Es gibt jedoch Bedenken, dass dies nicht ausreicht, um den dringenden Bedarf der Ukraine zu decken.
Ziel sei es, sowohl auf den unmittelbaren als auch auf den langfristigen strategischen Bedarf zu reagieren, so der Elysée-Palast. Die Europäer „müssen überlegen, wie sie die Dinge besser und anders machen können, damit wir angesichts der [Produktions-]Kapazitäten der einzelnen Mitgliedstaaten gemeinsam effizienter und widerstandsfähiger sein können.“
Die Teilnehmer würden sich austauschen, gemeinsam die Lage vor Ort bewerten und prüfen, wie sie ihr gemeinsames Vorgehen in so unterschiedlichen Bereichen wie Cybersicherheit, Luftverteidigung, Minenräumung, Zugang zu Drohnen und Ausbildung der ukrainischen Truppen anpassen könnten, so der Elysée.
Ziel des Gipfels sei es auch, der breiten Öffentlichkeit deutlich zu machen, dass die Geschehnisse in der Ukraine nicht nur die Souveränität eines Landes, sondern die europäische Stabilität insgesamt bedrohe.
Putin sollte keine Illusionen haben
Die meisten Europäer unterstützen die Ukraine in ihrem Krieg gegen Russland, aber nur jeder Zehnte glaubt laut einer Umfrage, dass die Ukraine gewinnen könnte. Die meisten sehen eine „Kompromisslösung“ als notwendig an, um den Krieg zu beenden.
„[Wladimir] Putin sollte sich keine Illusionen darüber machen, dass die EU nicht weiterhin hinter der Ukraine stehen wird“, erklärte der Elysée-Palast und bestritt, dass es in den europäischen Hauptstädten eine wachsende „Untergangsstimmung“ geben könnte: „Wir sind weder pessimistisch noch schwermütig.“
Neue Ankündigungen zu Waffenlieferungen dürfte es jedoch nicht geben. Momentan richten sich die Augen auf Deutschland. Scholz hat entgegen den Forderungen seiner eigenen Koalition bisher ausgeschlossen, die Lieferung von Taurus-Langstreckenraketen freizugeben.
„Es ist höchste Zeit, dass wir anfangen, tiefer in unsere eigenen [nationalen] Bestände zu graben und nicht darauf verzichten, militärische Ausrüstung aus Nicht-EU-Ländern zu kaufen“, sagte der liberale EU-Abgeordnete Bernard Guetta aus Frankreich am Wochenende gegenüber Euractiv.
Er hofft, dass der Gipfel den Mitgliedstaaten dabei helfen könne, sich über eine neue EU-weite Verteidigungsfinanzierung zu verständigen und sich mittelfristig auf eine neue Runde gemeinsamer Schulden zu einigen, um Kyjiw effizienter zu unterstützen.
Führende EU-Politiker wie Emmanuel Macron, Estlands Premierministerin Kaja Kallas und EU-Binnenmarktkommissar Thierry Breton haben vor kurzem „Eurobonds für die Verteidigung“ gefordert.
„Die Idee macht sich langsam in den EU-Hauptstädten breit“, sagte Guetta.
Selenskyj reist am Mittwoch nach Tirana, wo er an einem Gipfeltreffen zwischen der Ukraine und Südosteuropa unter der Leitung des albanischen Ministerpräsidenten Edi Rama teilnehmen wird, um für mehr Unterstützung in der Region zu werben.
[Zusätzliche Berichterstattung durch Aurélie Pugnet]
[Bearbeitet von Kjeld Neubert]