Zivilgesellschaftliche Organisationen haben vor einer Vorgabe der EU-Kommission zu ausländischen Agenten, der in den kommenden Tagen veröffentlicht werden soll, gewarnt. Sie bekräftigen, dass die Vorgabe gegen die eigenen Gesetze der EU verstoßen könnte.
In einem am Montag (27. November) veröffentlichten Text warnten ‚Civil Society Europe‘, die ‚European Partnership for Democracy‘ und ‚Transparency International EU‘, dass der Kommissionsvorschlag „gegen das EU-Primärrecht verstoßen und sowohl wirtschaftliche Freiheiten wie Kapital und Niederlassung als auch Grundrechte wie Versammlung, Meinungsäußerung, Schutz personenbezogener Daten und Privatsphäre beeinträchtigen könnte.“
Der Vorschlag „könnte zum Beispiel die Möglichkeiten von Menschen und Organisationen einschränken, sich zu versammeln, ihre Meinung zu äußern oder sich zu engagieren“, schrieben die zivilgesellschaftlichen Gruppen.
Sie wiesen auf die jüngsten Fälle in Ungarn hin, wo die Fidesz-Regierung von Viktor Orban nach Ansicht zivilgesellschaftlichen und akademischen Kreisen die Vorschriften über die ausländische Finanzierung von NGOs missbraucht habe. Orban sei gegen NGOs vorgegangen, die sich für demokratische und akademische Freiheit einsetzen, sowie gegen Gruppen, die sich für LGBTQ+-Rechte einsetzen.
Sie wiesen auch auf die Anwendung des vorgeschlagenen Gesetzes in Bezug auf ausländische Agenten in den EU-Kandidatenländern Georgien und Bosnien-Herzegowina hin.
„Drittländer haben bereits damit begonnen, die Gesetzesinitiative der EU zu nutzen, um ihre eigenen Maßnahmen gegen ausländische Einmischung zu rechtfertigen“, argumentierten sie.
Das EU-Paket zur Verteidigung der Demokratie, zu dem auch ein Gesetz über ausländische Agenten gehören soll, wird von der Europäischen Kommission am 12. Dezember vorgestellt werden.
Nach Angaben von Kommissionsvertretern soll der Gesetzentwurf die europäische Demokratie schützen, indem er Organisationen, die versuchen, die öffentliche Meinung und die Politik zu beeinflussen, Transparenzverpflichtungen in Bezug auf Gelder oder Verbindungen zu Drittländern auferlegt.
Die Einführung des Gesetzes war ursprünglich für das zweite Quartal 2023 geplant, aber die Kritik von zivilgesellschaftlichen Gruppen zwang die Kommission, eine langwierige Folgenabschätzung durchzuführen, und der Vorschlag wurde wiederholt verschoben.
Die Verzögerungen bedeuten, dass den Gesetzgebern im Europäischen Parlament und im EU-Ministerrat nur noch ein dreimonatiges Zeitfenster zur Verfügung steht, um das neue Gesetz zu diskutieren, zu ändern und zu verabschieden.
Als Alternative forderten die zivilgesellschaftlichen Gruppen die EU-Kommission auf, ein EU-Gesetz für Interessenvertreter vorzulegen, das „alle Interessenvertreter in der Union abdeckt und sich mit der internen und externen Finanzierung befasst. Die bestehenden Register der Mitgliedstaaten sollten harmonisiert oder verbessert und nicht abgeschafft werden.“
„Das vorgeschlagene Paket ist in seiner jetzigen Form nicht wirksam, um bösartige Einmischungen aus Drittländern zu bekämpfen, und vernachlässigt Bedrohungen, die aus der Union selbst kommen. Das Rechtsinstrument in seiner jetzigen Form wird den spezifischen Bedrohungen durch böswillige ausländische Eingriffe, die es bekämpfen soll, nicht gerecht“, fügte die Erklärung hinzu.
„Wenn die Kommission wirklich die böswillige Einflussnahme auf die Politikgestaltung in den Mitgliedsstaaten bekämpfen wollte, sollte sie das Netz weit auswerfen und ein Lobbyregister für alle Interessenvertreter vorschlagen, nicht nur für diejenigen, die aus dem Ausland finanziert werden“, sagte Nick Aiossa, stellvertretender Direktor von Transparency International EU, gegenüber Euractiv.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic/Kjeld Neubert]