De Montchalin: “Eigenmittel sind der Schlüssel zum europäischen Haushalt”

epa07478317 Newly appointed French Foreign Affairs Junior Minister Amelie de Montchalin leaves the weekly cabinet meeting at the Elysee Palace in Paris, France, 01 April 2019. EPA-EFE/CHRISTOPHE PETIT TESSON [EPA-EFE/CHRISTOPHE PETIT TESSON]

Die derzeitige Diskrepanz zwischen Frankreich und Deutschland stelle das Verhältnis der beiden Länder nicht in Frage, betonte Amélie de Montchalin. Sie hob ebenfalls hervor, dass die Eigenmittel der Schlüssel für den europäischen Haushalt seien, da die Mitgliedsstaaten ihre Beiträge nur zögerlich erhöhen und Kompromisse eingehen müssten. EURACTIV Frankreich berichtet.

Die ehemalige Rechtsaktivistin, die von Emmanuel Macron’s LREM angeworben und 2017 ins Parlament gewählt wurde, wurde im Mai 2019 als Nachfolgerin von Nathalie Loiseau zur Staatssekretärin für europäische Angelegenheiten ernannt. Sie sprach mit der Chefredakteurin von EURACTIV Frankreich, Aline Robert.

Der letzte Europäische Rat des Jahres beauftragte die kroatische Ratspräsidentschaft mit der Prüfung einer Konferenz über die Zukunft Europas, die bis 2022 stattfinden soll. Ist dies nicht eine überflüssige Aufgabe angesichts der vorherigen Konsultation?

Die vorangegangene Runde der Bürgerkonsultationen hat zur Klärung des Strategieplans der EU beigetragen. Sie halfen, Prioritäten zu setzen, indem sie beispielsweise die Bedeutung hervorhob, die unsere Bürgerinnen und Bürger, insbesondere junge Menschen, den Herausforderungen des ökologischen Übergangs beimessen. Die Kommission reagierte darauf mit dem Green Deal. Zudem haben die jüngsten Konsultationen dazu beigetragen, die Wahrnehmung des Bürgerdialogs bei einigen Menschen zu verändern. Andere Initiativen waren sehr nützlich. Beispielsweise haben sich 37 Millionen Europäer an der Initiative WeEuropeans beteiligt.

Was wird diese neue Konferenz bringen?

Wir wollen die Bürgerinnen und Bürger nachhaltig in den Entscheidungsprozess einbinden. Ich glaube nicht, dass wir dafür eine Bürgerkammer einrichten müssen: Wir haben bereits das Europäische Parlament, den EWSA und den Ausschuss der Regionen. Wir müssen eine neue Art von Organisation finden. Mit dieser Aufgabe müssen wir auch sicherstellen, dass wir auf das reagieren, was ich als den demokratischen Notstand in Europa bezeichne, und dass wir auf die Vertrauenskrise reagieren, die unsere Mitbürger möglicherweise in Europa und seine Institutionen haben. Schließlich müssen wir alle unsere europäischen Politiken überprüfen und uns fragen, ob sie den Erwartungen unserer Mitbürger nach mehr Reaktionsfähigkeit, mehr Souveränität und mehr Solidarität entsprechen.

Kroatien mit dem MFR-Vorschlag "nicht zufrieden"

Im Exklusivinterview mit EURACTIV.com spricht Kroatiens Außenminister Gordan Grlić Radman über den MFR, die Bedeutung von Kohäsions- und Agrarpolitik sowie über die Außenpolitik gegenüber den Balkanstaaten und der Türkei.

Im Jahr 2020 wird der Schwerpunkt auf dem Klima liegen. Besteht nicht die Gefahr, dass die Konferenz über die Zukunft Europas in den Hintergrund tritt?

In der neuen Kommission gibt es 27 Kommissare mit verschiedenen Ressorts. Insbesondere ist die für Demokratie und Demografie zuständige Vizepräsidentin der Kommission, Dubrovka Šuica, hervorzuheben. Jedes dieser Themen ist wichtig und entspricht Politiken, die einen ganz konkreten Einfluss auf das Leben unserer Mitbürgerinnen und Mitbürger haben.

Auf der letzten Tagung des Europäischen Rates äußerte Polen Zweifel am Ziel der Klimaneutralität bis zum Jahr 2050.

Der Europäische Rat hat dieses Ziel verabschiedet, aber Polen hat um etwas mehr Zeit gebeten, um über die Umsetzung nachzudenken. Beispielsweise äußerte es die Befürchtung, dass der Preis für Kohlenstoff zu schnell steigen könnte. Gleichzeitig fordert Polen die Kommission auf, die Einrichtung eines Mechanismus zur Einbeziehung von Kohlenstoff an den Grenzen im Einklang mit den WTO-Regeln zu prüfen. Was den Kohlenstoffpreis im Besonderen betrifft, so verteidigt Frankreich die Einführung eines Mindestpreises und nicht einen starken Anstieg, der unsere Industrien aus dem Gleichgewicht bringen könnte.

Klimaneutralität: Geht Polen am Ende doch leer aus?

Polen sperrt sich gegen die Klimaneutralität 2050, da es die horrenden Kosten der Energiewende fürchtet. 100 Milliarden Euro hat die EU den Kohleregionen daher versprochen – aber ausgerechnet Polen könnte am Ende als der größte Verlierer dastehen.

Wird die im Rahmen des Green Deal vorgeschlagene Kohlenstoff-Grenzsteuer innerhalb der nächsten zwei Jahre eingeführt werden, oder ist sie nur ein Instrument, um Druck auf die Klimapolitik anderer Länder auszuüben?

Unser Ziel ist es, sie in den kommenden Jahren aufzubauen. Wenn ein Unternehmen seine Stahlstäbe in die EU importiert, zahlt es einen Preis für den Kohlenstoff, der bei der Herstellung emittiert wird; wenn das Unternehmen bereits einen Kohlenstoffpreis in dem Land, in dem es produziert, bezahlt hat, wird nur die Differenz zum Kohlenstoffpreis auf dem europäischen Markt fällig. Die Umsetzung wird natürlich schrittweise erfolgen: Zunächst wird sie nur für Rohstoffe erfolgen, für die die während ihrer Produktionsphase emittierten Kohlenstoffmengen bekannt sind, wie Stahl, Zement, Papier oder Aluminium.

Wie hoch sollte Ihrer Meinung nach der europäische Haushalt sein, wenn wir – wie der Europäische Rechnungshof – davon ausgehen, dass das Ziel der Klimaneutralität eine Investition von 1000 Milliarden pro Jahr erfordert?

Um unser Ziel der Klimaneutralität bis 2050 zu erreichen, sind erhebliche Investitionen und bereichsübergreifende Maßnahmen in allen Sektoren erforderlich. Ein wichtiger Teil dieses Übergangs wird von privater Finanzierung abhängen: Die europäische Taxonomie für nachhaltige Investitionen wird es ermöglichen, Einsparungen in nachhaltige Projekte zu lenken. Und Frankreich verteidigt die Idee, dass 40 Prozent des europäischen Haushalts für die Umsetzung unserer Klima- und Umweltziele aufgewendet werden sollten: 30 Prozent für das Klima, zum Beispiel für die GAP, die Wälder und die Forschung, und zehn Prozent für die biologische Vielfalt und die Bekämpfung der Umweltverschmutzung.

Klimaneutralität: Polens Unterschrift fehlt und trotzdem fühlen sich alle als Sieger

Die Staats- und Regierungschefs der EU behaupteten, eine Einigung über einen ehrgeizigen Klimaplan für 2050 am frühen Freitagmorgen, dem 13. Dezember, besiegelt zu haben, aber Polen behielt seine Einwände bei und weigerte sich, das Ziel der Klimaneutralität zu befürworten.

Ist es schlüssig, die europäische Landwirtschaft zu unterstützen, indem man ihr im Jahr 2019 40 Prozent des europäischen Haushalts zuweist?

Diejenigen, die uns sagen, dass die traditionellen EU-Politiken überholt sind und durch neue ersetzt werden müssen, entsprechen nicht den Erwartungen der Bürger. Wir müssen nicht alles ändern, wir müssen es besser machen. Junge Menschen haben zum Beispiel sehr hohe Erwartungen in Bezug auf Lebensmittel. Die Landwirtschaft steht vielmehr im Mittelpunkt dessen, was Europa ausmacht, denn die Sicherung der landwirtschaftlichen Unabhängigkeit im Geiste der Solidarität ist ganz einfach eine Frage der Souveränität.

Der Vorschlag der finnischen Ratspräsidentschaft für den Haushalt 2021-2027 enthält auch Änderungen in der Kohäsionspolitik gegenüber dem im Mai 2018 vorgelegten Vorschlag der Kommission.

Beim Kohäsionsbudget wurde ein Kampf um den Schutz der Definition der „Region im Übergang“ geführt, die es vielen französischen Regionen ermöglicht, gefördert zu werden. Für uns war es wichtig, dass auch wir in Frankreich von diesen Mitteln profitieren können: Es geht nicht nur darum, dass die Länder ihren Rückstand aufholen müssen! Die Gelbwesten beispielsweise sind eine Bewegung, die den Mangel an Gerechtigkeit zwischen den Regionen, die Unterschiede zwischen städtischen Gebieten, Randgebieten und ländlichen Gebieten aufzeigt. In der Tschechischen Republik, die ich vor kurzem besucht habe, finden wir genau dasselbe Problem: In Prag, wo eine dynamische und innovative Dienstleistungswirtschaft blüht, sind die Menschen bereit, sich die europäische Idee zu eigen zu machen. Doch in den abgelegeneren Regionen ist die Skepsis gegenüber Europa größer. Es müssen Mittel und Wege gefunden werden, um diese territorialen Ungleichheiten zu beseitigen.

Verhandlungen über den EU-Haushalt: Der Chef übernimmt

Der EU-Rat hat seinem Präsidenten Charles Michel offiziell die Verhandlungsverantwortung für den nächsten langfristigen EU-Haushalt übertragen. Michel will sich nun mit den einzelnen Staaten austauschen und dann die Verhandlungen mit der Kommission vorantreiben.

Was halten Sie von der Gesamthöhe des EU-Haushalts, wie sie von der finnischen Präsidentschaft vorgeschlagen wurde?

Der Gesamtumfang ist das falsche Thema. Wir müssen uns auf den Mehrwert konzentrieren: Wir müssen uns die Politiken ansehen, die auf nationaler Ebene gemacht werden müssen, diejenigen, die auf europäischer Ebene notwendig sind. Ich glaube dennoch, dass sie verbessert werden können, zum Beispiel mit Blick auf die Kohäsionspolitik, für die Überseegebiete, die Regionen in äußerster Randlage, die uns in den fünf Weltmeeren vertreten: Es ist politisch sinnvoll, dass Europa in diese Regionen investiert.

Ermöglicht dieser Betrag die Finanzierung des ehrgeizigen Vorhabens der EU-Kommission unter von der Leyen?

Der Schlüssel zum Haushalt sind letztendlich die Eigenmittel, die direkt in den europäischen Haushalt fließen. Zwischen den Ländern, die sagen, wir brauchen einen Haushalt von höchstens einem Prozent des europäischen BNE, der Kommission, die 1,11 Prozent vorschlägt, und dem Europäischen Parlament, das sich 1,3 Prozent wünscht, wird die Wahrheit ein Gleichgewicht sein. Diese Situation zwingt uns jedoch, über andere Mittel als die nationalen Beiträge zu verfügen. Das ist die ganze Verhandlungsarbeit, die wir leisten, insbesondere natürlich bei der Kohlendioxid-Grenzsteuer, aber auch bei dem Beitrag für nicht wiederverwertete Kunststoffe oder bei den Kohlenstoffquoten.

Französische Ministerin: "Noch ein langer Weg" zum Eurozonenhaushalt

Frankreich will den Zugang zu europäischen Geldern von einem europäischen Mindestlohn und der Achtung der Rechtsstaatlichkeit abhängig machen.

Wann können wir mit dem Abschluss der Verhandlungen über den mehrjährigen Haushaltsrahmen für 2021-2027 rechnen?

Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, leitet nun die Diskussionen in Zusammenarbeit mit dem Rat und dem Europäischen Parlament. Unser Ziel ist es, in der ersten Hälfte des Jahres 2020 Ergebnisse zu erzielen, damit wir bei der Umsetzung der europäischen Politiken für die kommenden Jahre ab Januar 2021 nicht ins Stocken geraten.

Das deutsch-französische Verhältnis ist an seinem schlimmsten Punkt angelangt; wie ist es möglich, große europäische Projekte in Angriff zu nehmen, wenn sich die beiden treibenden Länder nicht einig sind?

Ich kann Ihnen versichern, dass Frankreich und Deutschland noch miteinander reden. Zu meinen Aufgaben gehört auch die Funktion der Generalsekretärin für die deutsch-französischen Beziehungen. Es ist meine Pflicht, eine direkte Beziehung zu Deutschland zu führen. Wir haben eine sehr enge Arbeitsbeziehung, und ich sehe meinen Amtskollegen und die deutschen Behörden sehr oft.

Und es funktioniert! Was ich sehe, ist, dass die französischen und deutschen Minister kürzlich die Schaffung eines Europäischen Sicherheitsrates gefordert haben; Deutschland hat zudem in der Sahelzone eine sehr starke unterstützende Initiative ergriffen.

[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic und Britta Weppner]

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