Slowenien drängt auf stärkere EU-Perspektive für Westbalkan

Von den sechs Beitrittskandidaten haben nur Montenegro und Serbien formell Beitrittsverhandlungen aufgenommen, während Albanien und Nordmazedonien seit mehreren Jahren im Warteraum sitzen. [European Council]

Slowenien hat die Mitgliedstaaten aufgefordert, ein starkes politisches Signal an die westlichen Balkanstaaten zu senden, während die Staats- und Regierungschefs der EU wahrscheinlich keine verbindlichen Zusagen machen werden.

Die Staats- und Regierungschefs der EU werden am 23. und 24. Juni zu einem Gipfel zusammenkommen, bei dem das Thema Erweiterung, insbesondere im Hinblick auf die Ukraine und die westlichen Balkanstaaten, ganz oben auf der Tagesordnung stehen wird.

„Wir sollten den Westbalkan nicht vergessen“, sagte Sloweniens Außenministerin Tanja Fajon gegenüber EURACTIV in Luxemburg.

„Wenn man ein bisschen über den Tellerrand hinausschaut, hat der Westbalkan auch 20 oder 30 Jahre blutiger Kriege hinter sich, und ich würde mir wünschen, dass wir ein starkes politisches Signal auch an Bosnien und Herzegowina aussenden, wohl wissend, dass sie noch eine Menge Kriterien erfüllen müssen“, fügte sie hinzu.

Slowenien hat sich sehr für den EU-Kandidatenstatus Bosniens eingesetzt. Am Dienstag (21. Juni) wird das Land den Minister:innen für europäische Angelegenheiten in Luxemburg ein Dokument vorlegen, das EURACTIV bereits einsehen konnte und in dem es die rasche Bewilligung des Kandidatenstatus fordert.

Ziel des Vorschlags sei es, „ein sofortiges positives Signal an Bosnien und Herzegowina und die gesamte westliche Balkanregion zu senden“, heißt es in dem Dokument.

„Ein solches Signal an Bosnien und Herzegowina, die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit Nordmazedonien und Albanien sowie die Visaliberalisierung für den Kosovo würden das Engagement der EU für die westlichen Balkanstaaten unterstreichen“, heißt es weiter.

Bosnien und Herzegowina hat im Februar 2016 einen Antrag auf EU-Mitgliedschaft gestellt. Die Europäische Kommission nahm ihre Stellungnahme (Avis) zum EU-Beitrittsantrag des Landes im Mai 2019 an und nannte darin 14 Schlüsselprioritäten, die das Land erfüllen müsse, bevor es EU-Beitrittsverhandlungen aufnehmen könne.

Dem Vorschlag zufolge müsste Bosnien und Herzegowina nach dem Erhalt der Kandidatur und vor der Aufnahme von EU-Beitrittsgesprächen drei Gesetze verabschieden: zum Justizrat, zur Vermeidung von Interessenkonflikten und zu öffentlichen Ausschreibungen.

Auf die Frage von EURACTIV, ob sie glaube, dass der Vorschlag die Unterstützung der EU-Mitgliedstaaten finden werde, sagte Fajon, sie wisse, dass es sich um einen „sehr ehrgeizigen Vorschlag“ handele.

Sie fügte jedoch hinzu, dass einige EU-Außenminister am Montag während einer ersten Diskussion „Verständnis dafür zeigten, dass wir die Erweiterung des westlichen Balkans ganz oben auf der Prioritätenliste haben müssen.“

Kroatische Ex-Premier: Westbalkan wird beim Ukraine-Beitrittsprozess ignoriert

Indem die EU nur die Ukraine bei ihren Beitrittsbemühungen unterstützt habe, habe sie eine andere Region vernachlässigt und gedemütigt, sagte die ehemalige kroatische Premierministerin Jadranka Kosor am Sonntag gegenüber N1.

„Wenn wir zumindest den politischen Druck aufrechterhalten, darüber reden und vielleicht eine neue Strategie für die kommenden Wochen und Monate finden können, die Licht am Ende des Tunnels bringt, dann sind wir zufrieden“, sagte Fajon.

„Wenn wir auf dem EU-Gipfel [im Juni] einen Absatz oder einen Satz finden, der sich darauf bezieht, werden wir noch glücklicher sein“, fügte sie noch hinzu.

Laut dem neuesten Entwurf der EU-Schlussfolgerungen, den EURACTIV einsehen konnte, werden die EU-Staats- und Regierungschefs ihr „volles und unmissverständliches Bekenntnis zur EU-Beitrittsperspektive der westlichen Balkanstaaten betonen und zur Beschleunigung des Beitrittsprozesses aufrufen.“

Da die Schlussfolgerung jedoch auch darauf hindeutet, dass der Prozess selbst „umkehrbar und leistungsorientiert“ sein muss, werden sie wahrscheinlich keine weiteren Verpflichtungen gegenüber der Region eingehen.

In Bezug auf Bosnien und Herzegowina wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs die jüngste politische Einigung vom 12. Juni begrüßen.

Sie könnten jedoch zugleich betonen, dass das Land zunächst seine Verpflichtungen umsetzen muss, „damit es auf seinem europäischen Weg im Einklang mit den in der Stellungnahme der Kommission dargelegten Prioritäten entscheidend vorankommt und den Status eines EU-Beitrittskandidaten erhält.“

Von den sechs Beitrittskandidaten haben nur Montenegro und Serbien formell Beitrittsverhandlungen aufgenommen, während Albanien und Nordmazedonien seit mehreren Jahren in der Wartehalle sitzen.

Der derzeitige Stillstand ist auf das Veto Sofias zurückzuführen, das behauptet, Skopje erkenne die Bulgaren im Lande nicht an und gewähre ihnen keine angemessenen Rechte.

„Für Nordmazedonien und Albanien ist es von entscheidender Bedeutung, dass wir eine Einigung finden“, erklärte Fajon.

Auf die Frage, was sie sich konkret vorstelle, sagte Fajon, sie fordere die französische EU-Ratspräsidentschaft auf, eine letzte Anstrengung zu unternehmen und „eine ‚Zauberformel‘ mit Bulgarien zu finden, um das Veto fallen zu lassen und voranzukommen.“

In einem Brief an den Präsidenten des Europäischen Rates, Charles Michel, erklärte der slowenische Präsident Borut Pahor letzte Woche, dass sich die westlichen Balkanländer trotz früherer Versprechen immer weiter voneinander entfernt hätten. Gleichzeitig wurden die Bemühungen um die Ukraine und Moldawien seit dem Beginn der russischen Invasion in der Ukraine am 24. Februar stark vorangetrieben.

Pahor bezeichnete Bosnien als Gefahr für Nationalismus und Instabilität und verwies auf den bosnisch-serbischen Separatismus, der von Russland stark unterstützt werde.

„Der Vorschlag Sloweniens, [Bosnien] unverzüglich den Status eines EU-Beitrittskandidaten zu gewähren, zielt darauf ab, ein sofortiges positives Signal an [Bosnien] und die gesamte Region des westlichen Balkans zu senden“, heißt es in Pahors Schreiben.

„Ein solches Signal an [Bosnien], die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit Nordmazedonien und Albanien sowie die Visaliberalisierung für den Kosovo würden das Engagement der EU für die westlichen Balkanstaaten bekräftigen“, heißt es weiter.

[Bearbeitet von Alice Taylor]

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