Aus Sorge vor einem institutionellen Stillstand einigte sich die OSZE mit ihren 57 Mitgliedern darauf, dass Malta den rotierenden Vorsitz der Organisation übernehmen soll. Zuvor hatte Russland das Nachbarland Estland von dieser Aufgabe ausgeschlossen.
Die kurzfristige Einigung Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) am Montag (27. November) erfolgte nur wenige Tage bevor die OSZE-Außenminister in der nordmazedonischen Hauptstadt Skopje erwartet werden, um über mehrere wichtige Positionen zu beraten und den Haushaltsplan für die in Wien ansässige Organisation zu beschließen.
„Wichtige Entscheidungen ebnen den Weg für einen Konsens über den Vorsitz der OSZE im nächsten Jahr, der auf dem Ministertreffen in Skopje bestätigt wird. Vielen Dank an Malta für seine Bereitschaft, diese wichtige Rolle zu übernehmen, und an alle Kollegen für ihre Flexibilität und Unterstützung“, sagte der nordmazedonische Außenminister Bujar Osmani, dessen Land derzeit den rotierenden Vorsitz innehat, auf X.
Das Sicherheitsgremium, das bisher den USA und Russland ermöglichte, sich einzubringen, hat in den letzten Jahren zunehmend mit Schwierigkeiten bei der Entscheidungsfindung zu kämpfen.
In den letzten Jahren und insbesondere seit Russlands Einmarsch in die Ukraine hat Moskau wiederholt von seinem Vetorecht Gebrauch gemacht. Die OSZE fasst ihre Beschlüsse einstimmig, was bedeutet, dass ein einziges Land diese Beschlüsse blockieren kann.
In den vergangenen Monaten hat sich Russland dagegen gewehrt, dass das NATO-Mitglied Estland wie ursprünglich geplant den jährlich wechselnden Vorsitz übernimmt.
Der kleine, neutrale EU-Mitgliedstaat Malta war nun für alle Seiten akzeptabel.
„Estland zieht seine Kandidatur nicht zurück, da es keine Zugeständnisse an einen Aggressor machen kann, der alle grundlegenden Prinzipien der OSZE verletzt“, sagte der estnische Außenminister Margus Tsahkna. Er unterstützte Malta dennoch als Kompromisskandidaten.
„Estland ist der Ansicht, dass es für den OSZE-Vorsitz 2024 von entscheidender Bedeutung ist, die Grundprinzipien der Organisation aufrechtzuerhalten, sich weiterhin mit der russischen Aggression auseinanderzusetzen und der Ukraine jede Unterstützung anzubieten“, sagte Tsahkna.
„Russlands Ziel ist es, die OSZE zum Scheitern zu bringen, aber wir werden Russland keine Chance geben, die Organisation zu zerstören“, fügte er hinzu.
Abgesehen von der Entscheidung über den Vorsitz haben Russland und Belarus noch immer nicht die Wiederernennung von vier hochrangigen OSZE-Beamten in ihren Ämtern unterstützt, darunter die deutsche Diplomatin Helga Schmid als OSZE-Generalsekretärin.
Die vier Mandate laufen am 4. Dezember aus, und bisher wurden noch keine Alternativen zu den vier Beamten vorgeschlagen.
Lawrows Anwesenheit
Seit Präsident Wladimir Putin im Februar 2022 russische Truppen in die Ukraine einmarschieren ließ, hat der Westen versucht, Russland in internationalen Gremien zu isolieren. Persönliche Treffen zwischen hochrangigen Ministern waren selten.
Der russische Außenminister Sergej Lawrow hatte zuvor erklärt, er werde an der OSZE-Außenministerkonferenz teilnehmen, wenn Bulgarien seinen Luftraum für ihn öffne.
Der bulgarische Luftraum ist im Rahmen der EU-Sanktionen, die als Reaktion auf den Einmarsch Moskaus in der Ukraine verhängt wurden, für russische Flugzeuge gesperrt.
Der nordmazedonische Minister Osmani sagte Anfang des Monats, die Nachbarn seines Landes hätten noch keine endgültige Entscheidung über die Überflugrechte für die russische Delegation getroffen.
„Offenbar hat Bulgarien Mazedonien versprochen, seinen Luftraum zu öffnen – wenn das passiert, werden wir da sein. Warten wir es ab“, wurde Lawrow von der Nachrichtenagentur TASS zitiert.
Er behauptete auch, einige westliche Länder hätten um Treffen mit ihm in Skopje gebeten.
„Es gibt bereits mehrere Anfragen für Treffen, auch von westlichen Vertretern“, sagte Lawrow, ohne irgendwelche Länder zu nennen.
„Natürlich werden wir uns mit jedem treffen“, sagte Lawrow. „Wenn jemand auf uns zukommt, laufen wir niemals weg oder verstecken uns.“
[Bearbeitet von Alice Taylor/Kjeld Neubert]