Kritik an selbstgefälliger Interpretation des serbischen „Fortschrittsberichts“

EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen begrüßte das Abkommen und sprach auf Twitter von "einer sehr positiven Entwicklung". Die frühere Bundesverteidigungsministerin hatte bei einer Reise nach Pristina und Belgrad am Mittwoch zwischen beiden Regierungen vermittelt. [EPA-EFE/ANDREJ CUKIC]

Die serbische Ministerpräsidentin Ana Brnabić erklärte, der neueste Kommissionsbericht über ihr Land sei „der beste Bericht der Europäischen Kommission der letzten Jahre“. Ein genauerer Blick zeigt jedoch, dass der Bericht tatsächlich sehr kritisch ist.

Die Kommission veröffentlichte am 19. Oktober ihre regelmäßigen Berichte zum „Erweiterungspaket“, die Serbien, Albanien, Nordmazedonien, Kosovo, Bosnien und Herzegowina sowie Montenegro betreffen. In dem 135 Seiten umfassenden Bericht über Serbien wird in verschiedenen Abschnitten wiederholt, dass das Land „mäßig vorbereitet“ auf die EU-Mitgliedschaft sei.

Der Bericht hebt unter anderem die Differenzen zwischen Belgrad und der EU in der Außen- und Sicherheitspolitik hervor.

EU-Kandidat Serbien laut Kommission nicht auf Linie der EU-Außenpolitik

Im jährlichen Bericht über Serbiens Fortschritte auf dem Weg zum EU-Beitritt hat die Europäische Kommission die erhebliche Abweichung Belgrads von der EU-Außen- und Sicherheitspolitik hervorgehoben.

Brnabić wies jedoch darauf hin, dass die Kommission Fortschritte „in fast allen Bereichen“ festgestellt habe, und die meisten Medien in Serbien, die im Allgemeinen als regierungsnah gelten, wiederholten ihre Worte, mit Ausnahme einiger weniger dissidenter Stimmen.

Laut „Crta“, dem unabhängigen „Zentrum für Forschung, Transparenz und Verantwortung“, steht hinter dem positiven Ton der Kommission eine scharfe und besorgniserregende Kritik am Funktionieren der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit in Serbien.

„Wenn es um die Rechtsstaatlichkeit geht, die serbische Beamte als Beispiel für bedeutende Fortschritte anführen, heißt es im Bericht an mehreren Stellen, dass es in der Praxis kaum konkrete Fortschritte gibt“, so Crta.

„Außerdem heißt es in den Berichten von 2018 und 2019, dass im Bereich der Justiz ‚einige Fortschritte‘ erzielt wurden, während es 2020 keine Fortschritte gab. Der ‚begrenzte Fortschritt‘, wie er in diesem Jahr genannt wurde, ist kaum eine positive Bewertung“, hieß es.

Laut „Crta“ werden die warnenden Bewertungen von Jahr zu Jahr wiederholt. Es wurden nur wenige konkrete (und keine wesentlichen) Ergebnisse oder Fortschritte bei den Reformen festgestellt, abgesehen von der Verbesserung des Rechtsrahmens, der in der Praxis kaum beachtet wird.

Die serbische Website Istinomer (Wahrheitsmessgerät), ein auf Faktenüberprüfung spezialisiertes Online-Portal, hat die Aussagen von Brnabić mit tatsächlichen Auszügen aus dem Bericht verglichen.

Laut „Istinomer“ sind ihre Aussagen „ein Missbrauch von Fakten“, da sie sich auf den positiven Ton konzentrierte, während sie die Empfehlungen und Einwände nicht erwähnte.

Brnabić wies darauf hin, dass zum ersten Mal seit 2016 Fortschritte bei der Meinungsfreiheit zu verzeichnen seien.

Im Bericht der Kommission heißt es, dass „begrenzte Fortschritte erzielt wurden, indem eine begrenzte Anzahl von Maßnahmen im Rahmen des Aktionsplans zur Medienstrategie angenommen und mit der Umsetzung begonnen wurde. Allerdings gab es weiterhin verbale Angriffe gegen Journalisten durch hochrangige Beamte, und Fälle von Drohungen und Gewalt geben nach wie vor Anlass zur Sorge“.

„Was die freie Meinungsäußerung betrifft, so haben sich die meisten Medienverbände im März 2021 aus der Gruppe für die Sicherheit von Journalisten zurückgezogen und begründeten dies mit Hassreden und Verleumdungskampagnen gegen Journalisten und Vertreter:innen der Zivilgesellschaft, unter anderem durch den Fraktionsvorsitzenden der Regierungspartei im Parlament“, heißt es weiter.

Die Abgeordnete Biljana Pantic Pilja von der regierenden serbischen Fortschrittspartei von Präsident Aleksandar Vučić hat kürzlich zwei private Kabelfernsehsender, N1 und Nova S, als „antiserbisch“ bezeichnet und gesagt, dass sie mit den Worten „ausländische Söldner, einheimische Verräter“ beschrieben werden können.

Premierministerin Brnabić behauptete auch, die Kommission habe deutlich betont, dass die Regierung den Reformen auf dem europäischen Weg und insbesondere der Rechtsstaatlichkeit Priorität einräume.

Der Bericht wies jedoch darauf hin, dass „der derzeitige Rechtsrahmen keine ausreichenden Garantien gegen eine mögliche politische Einflussnahme auf die Justiz bietet.“

„Der Druck auf die Justiz und die Staatsanwaltschaft ist nach wie vor hoch. Regierungsbeamte, auch auf höchster Ebene, und Parlamentsabgeordnete äußern sich weiterhin öffentlich zu laufenden Gerichtsverfahren und greifen einzelne Richter:innen und Staatsanwälte an.“

Brnabic wies auch darauf hin, dass der Bericht Fortschritte bei der Bekämpfung von Korruption und organisierter Kriminalität festgestellt habe, während die Kommission selbst von einem „gewissen Maß an Vorbereitung“ spreche, was in der Regel auf unzureichende Bemühungen hinweise.

„Serbien muss noch eine überzeugende Erfolgsbilanz in Bezug auf wirksame Ermittlungen, Strafverfolgungen und rechtskräftige Verurteilungen in Fällen von schwerer und organisierter Kriminalität vorweisen, einschließlich Finanzermittlungen, die zu einer Erfolgsbilanz beim Einfrieren und der Beschlagnahme von kriminellen Vermögenswerten führen. Die Zahl der Verurteilungen wegen organisierter Kriminalität ist im Vergleich zu 2019 zurückgegangen,“ heißt es in dem Bericht.

Srdjan Majstorovic, Vorstandsvorsitzender des Center for European Policies und Mitglied der Balkan in Europe Advisory Group, erklärte gegenüber der Website „European Western Balkans“, dass „es keinen Grund gibt, diesen Bericht triumphierend als den bisher besten zu bezeichnen.“

Angesichts der Kontrolle, die der Staat über die meisten serbischen Medien ausübe, sei es für die Verantwortlichen sehr einfach, den Kommissionsbericht als den bisher besten anzupreisen, ohne auf den Inhalt einzugehen.

[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]

Subscribe to our newsletters

Subscribe