Der französische Haushaltsentwurf sieht eine Kürzung der öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA) um 18 Prozent vor, um das rasant steigende Haushaltsdefizit in den Griff zu bekommen. NGOs und führende französische Politikern warnen vor den Folgen.
Im vergangenen Februar kündigte die französische Regierung für 2024 Einsparungen in Höhe von 800 Millionen Euro bei der öffentlichen Entwicklungshilfe an. Nun sind weitere Kürzungen im Haushaltsentwurf für 2025 vorgesehen.
Die Nachricht hat bei NGOs und Fürsprechern der internationalen Hilfe Alarm ausgelöst, die vor den gravierenden Folgen solcher Kürzungen warnen.
„Es ist schrecklich, denn ohne diese Gelder werden einige lokale NGOs keine Subventionen aus der öffentlichen Entwicklungshilfe mehr erhalten, Medikamente werden nicht mehr gekauft, der Bau von Kliniken wird gestrichen und humanitäre Hilfe wird nicht mehr geleistet“, sagte Gautier Centlivre, Advocacy-Koordinator von Action Santé Mondiale, einer Organisation, die sich für den Zugang zu Gesundheitsversorgung für benachteiligte Menschen einsetzt.
Die geplanten Kürzungen wurden Ende August bekannt. Die Abgeordneten Éric Coquerel (La France Insoumise/EU-Linke), Vorsitzender des Finanzausschusses der französischen Nationalversammlung, und der konservative Abgeordnete Charles de Courson, Generalberichterstatter desselben Ausschusses, forderten die Veröffentlichung der Schreiben, in denen die Mittelzuweisungen für die einzelnen Ministerien aufgeführt sind.
Der ehemalige Premierminister Gabriel Attal hatte diese Schreiben am 20. August herausgegeben. Darin wurden die vorgeschlagenen Kürzungen bei der öffentlichen Entwicklungshilfe als Teil der allgemeinen Haushaltskürzungen offengelegt.
Den jüngsten Schätzungen zufolge wird Frankreichs Haushaltsdefizit im Jahr 2024 5,6 Prozent des Bruttoinlandsprodukts erreichen. Für das kommende Jahr werden erhebliche Haushaltskürzungen erwartet.
„Das Ausmaß der Kürzungen ist unverhältnismäßig“, sagte der linke Senator Raphaël Daubet, Mitberichterstatter einer im Juli veröffentlichten Studie über die von Frankreich im Rahmen der öffentlichen Entwicklungshilfe geleistete Lebensmittelhilfe.
Daubet warnte auch, dass die Kürzungen „ein falsches Signal an unsere Partner und internationalen Organisationen senden“, da „die öffentliche Entwicklungshilfe von entscheidender Bedeutung ist, insbesondere in Krisenzeiten, in denen gegenseitige Hilfe unerlässlich ist“. Er betonte, dass „alle öffentlichen Maßnahmen ihren Teil zu den Bemühungen beitragen müssen“, um das wachsende öffentliche Defizit zu begrenzen.
Die NGOs sind der gleichen Meinung. „Wir sind bestürzt, weil dieser Haushaltsposten ambitionierte internationale Projekte finanziert und arme und marginalisierte Bevölkerungsgruppen unterstützt“, hob Gautier Centlivre hervor. Er leitet seit über zehn Jahren einen Arbeitsausschuss für öffentliche Entwicklungshilfe bei Action Santé Mondiale.
Centlivre bezeichnet die Kürzungen als „eine völlige Kehrtwende in der Politik der internationalen Solidarität Frankreichs“. Er ergänzte, dass „Emmanuel Macron 2017 die öffentliche Entwicklungshilfe zu einer seiner Prioritäten gemacht hatte. Am Abend seiner Wahl erklärte er, dass dies ein ethischer und moralischer Weg sei, um Frankreichs internationale Präsenz zu verdeutlichen.“
„Die Regierung hat wieder einmal beschlossen, auf dem Rücken der ärmsten Menschen auf diesem Planeten zu sparen. Wann wird die internationale Solidarität aufhören, die Sparreserve von Bercy zu sein?“, fragte Alan Anic, Leiter für Advocacy der Internationalen Solidaritätskampagne bei Oxfam Frankreich, in einer Pressemitteilung vom 3. September.
Im Jahr 2023 betrug die öffentliche Entwicklungshilfe Frankreichs lediglich 0,5 Prozent seines Bruttonationaleinkommens, was einem Betrag von 14,3 Milliarden Euro entspricht. Damit ist Frankreich weit von dem 0,7-Prozent-Ziel entfernt, zu dem sich die meisten OECD-Staaten seit 1970 verpflichtet haben und 2015 erneut bekräftigt wurde.
Der Rat der EU berichtete, dass sich die öffentliche Entwicklungshilfe der Mitgliedstaaten im Jahr 2023 auf insgesamt 95,9 Milliarden Euro belief, gegenüber 93,3 Milliarden Euro im Jahr 2022 und 71,6 Milliarden Euro 2021. Dem Bericht des Rates zufolge leisten die EU-Staaten weiterhin den weltweit größten Beitrag zur Entwicklungshilfe.
Haushaltskürzungen erwartet
Die französische Regierung hat keine genauen Angaben zu den geplanten Mittelkürzungen gemacht. Senator Raphaël Daubet geht jedoch davon aus, dass sie die vom Finanz- und Außenministerium geführten Programme betreffen werden.
„Die Mittel, die am wahrscheinlichsten gekürzt werden, sind die Projekthilfe der französischen Entwicklungsagentur (AFD), die freiwilligen Beiträge zu internationalen Organisationen und die Kredite für humanitäre Hilfe“, erklärte er.
Die Ernennung von Michel Barnier zum französischen Premierminister hat die Bedenken noch verstärkt. „Die konservative Tendenz des ‚zentralen Blocks‘ in der Nationalversammlung ist ein beunruhigendes Zeichen, aber wir wollen glauben, dass die Frage der internationalen Solidarität transparent sein kann“, sagte Gautier Centlivre.
Theoretisch muss der Haushaltsentwurf bis spätestens 1. Oktober der Nationalversammlung vorgelegt werden. Diese knappe Frist könnte den Handlungsspielraum der Regierung, die in den nächsten Tagen ernannt werden soll, einschränken.
„Wir können hoffen, dass die neue Regierung und das Parlament die Mittelkürzungen überprüfen werden“, sagte Daubet. „Ich bin jedoch pessimistisch: Die Mehrheit im Senat will Sparmaßnahmen sehen und eine Mehrheit in der Versammlung für die öffentliche Entwicklungshilfe zu finden, wird wahrscheinlich unmöglich sein.“
[Bearbeitet von Martina Monti/Kjeld Neubert]