Geteiltes Europa versetzt Nordmazedoniens EU-Beitrittshoffnungen einen schweren Schlag

EU-Kommissar Johannes Hahn und der rumänische Minister George Ciamba bei einer Pressekonferenz am 18. Juni. [Foto: EU Council]

Nordmazedonien ist zuversichtlich, dass sein historisches Abkommen mit Griechenland über den Namen des Landes mit einem EU-Beitrittsticket belohnt werden würde. Doch eine EU-Ministertagung entpuppte sich als große Enttäuschung.

Die EU-Minister, die gestern auf der Tagung des Rates für Allgemeine Angelegenheiten in Luxemburg zusammengekommen sind, haben die möglichen EU-Beitritte Albaniens und Nordmazedoniens besprochen.

Letztlich beschlossen sie jedoch, die Entscheidung über die Aufnahme von Gesprächen auf Oktober 2019 zu verschieben, was den EU-Beitrittswünschen beider Länder einen schweren Schlag versetzte.

Albanien und Nordmazedonien hatten gehofft, dass die europäischen Minister ihnen auf dieser Tagung im Einklang mit einer Empfehlung der Europäischen Kommission vom 29. Mai grünes Licht geben würden.

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Eine positive Entscheidung hätte den Weg für die formelle Genehmigung der EU-Beitrittsgespräche auf einem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs der EU am Donnerstag in Brüssel geebnet.

Im Namen der rumänischen EU-Präsidentschaft hat der Minister für europäische Angelegenheiten, George Ciamba, vor dem Treffen mitgeteilt, dass sein Land viel für die Förderung des Beitrittsprozesses getan hat.

„Rumänien versucht jetzt, den Weg zu finden, der engagierend und konstruktiv ist und gleichzeitig das strategische Gleichgewicht und die strategische Bedeutung des Westbalkans für Europa wahren würde. Die Stabilität der Region ist ein strategisches Interesse der Union“, betonte Ciamba.

Auch der tschechische Außenminister Tomáš Petříček setzte sich nachdrücklich für die Aufnahme von Beitrittsgesprächen mit den beiden Westbalkanländern ein. „Es ist notwendig, eine klare Botschaft zu übermitteln, dass diese beiden Länder viele Reformen durchgeführt und viele der von der EU geforderten Bedingungen erfüllt haben. Jetzt sind wir an der Reihe, das Versprechen einzuhalten und mit den Beitrittsgesprächen zu beginnen“, so Petříček vor der letzten Sitzungsperiode in Luxemburg.

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Die EU hat gestern damit begonnen, die Beitrittsbereitschaft der Balkanstaaten Mazedonien und Albanien zu prüfen. Ab Juni nächsten Jahres könnten dann die tatsächlichen Beitrittsverhandlungen aufgenommen werden.

Nordmazedonien hat einen großen Schritt in Richtung EU-Beitritt gemacht, als es einen 27-jährigen Streit mit Griechenland über seinen Namen beilegte. Das so genannte Prespa-Abkommen vom Juni 2018 war der Auftakt für die NATO- und EU-Mitgliedergespräche, die bis dahin von Griechenland blockiert worden waren.

In Anbetracht der Tatsache, dass die Ratstagung am ersten Jahrestag des Prespa-Abkommens stattfand, forderte die Außenministerin der EU, Federica Mogherini, dass es an der Zeit sei, dass die EU die Beitrittshoffnungen Nordmazedoniens erfüllt.

Die vom Rat für Allgemeine Angelegenheiten vereinbarte Abschlusserklärung hat es jedoch bei weitem nicht geschafft, jegliche Versprechungen zu machen.

„Der Rat begrüßt nachdrücklich das historische Prespa-Abkommen, das eine bedeutende Leistung darstellt und ein positives Beispiel für die Region und darüber hinaus darstellt. Er würdigt den Mut und die Entschlossenheit der beteiligten Parteien“, heißt es in den Schlussfolgerungen des Rates.

Der Vertrag über die gute Nachbarschaft mit Bulgarien, der von Skopje vor dem Prespa-Abkommen unterzeichnet wurde, erfuhr ebenfalls eine positive Resonanz seitens des Rates.

Im Falle Albaniens waren die Erwartungen an die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen noch geringer.

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Der Rat wird den Beschluss über den EU-Beitritt Albaniens bis Oktober fassen. Einer der Gründe ist der innenpolitische Machtkampf in diesem Land, den einige als Zeichen der Unreife im Hinblick auf demokratische Standards interpretieren.

„Wir können die innenpolitische Situation nicht ignorieren und sie hat Auswirkungen auf die Bewertung einiger Mitgliedsstaaten. Wir hoffen, dass die Periode bis Oktober ihre Meinung ändern kann“, erklärte Ciamba.

„Dies ist zugleich eine Art Weckruf für alle in Albanien, für die Regierung und auch für die Opposition“, fügte Johannes Hahn, der für die Beitrittsverhandlungen zuständige EU-Kommissar, hinzu.

Auf der Ratstagung bekräftigten die Niederlande ihre Haltung als entschiedenster Gegner der EU-Erweiterung. Das niederländische Parlament hat ernsthafte Zweifel am EU-Beitritt Albaniens. Grund dafür sind die Korruption und die organisierte Kriminalität im Land. Frankreich seinerseits argumentiert, dass die EU zunächst ihre Institutionen und ihre Entscheidungsfindung stärken sollte, bevor sie mit den nächsten EU-Erweiterungen beginnt.

Hahn bestreitet jedoch die Haltung Frankreichs und behauptet, dass der innere Zusammenhalt Europas und die Erweiterung keine voneinander getrennten Prozesse seien, „die nacheinander ablaufen sollten“. Ihm zufolge kann beides parallel geschehen.

Der Rat würdigte unterdessen die Fortschritte Albaniens und Nordmazedoniens bei der Reform ihrer Justiz, der Bekämpfung der Korruption und der Bekämpfung der organisierten Kriminalität sowie der Geldwäsche.

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Zypern hingegen warnte davor, sein Veto gegen jede Erweiterungsentscheidung einzulegen, es sei denn, die EU ergreift Maßnahmen gegen die Türkei, die derzeit in ihrer Wirtschaftszone nach Offshore-Gas bohrt.

Nikosias Haltung wurde von dem italienischen Außenminister Enzo Moavero Milanesi kritisiert, der Reuters gegenüber versicherte, dass die von Zypern angesprochenen Fragen „nichts mit der Erweiterung zu tun haben“.

Im Endeffekt diente die Ratstagung nur dazu, die Meinungsverschiedenheiten zwischen den EU-Mitgliedstaaten über die Erweiterung des Blocks um die westlichen Balkanländer zu vertiefen.

Da der EU-Beitrittsprozess ausgesetzt ist, haben sich die westlichen Balkanländer an andere ausländische Akteure wie Russland, die Türkei und China gewandt, die wachsende Investitionen in der Region getätigt haben.

[Bearbeitet von Georgi Gotev und Frédéric Simon]

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