Europaabgeordnete weiterhin skeptisch gegenüber kasachischen Menschenrechtsreformen

Online-Veranstaltung "Menschenrechte in Kasachstan - Der Weg in die Zukunft". (L-R) Elvira Azimova, Menschenrechtsbeauftragte von Kasachstan. S.E. Frau Zhemis Turmagambetova, Exekutivdirektorin des Öffentlichen Fonds - Charta für Menschenrechte. EURACTIV-Journalist Georgi Gotev. [EURACTIV]

Die aktuellen Menschenrechtsreformen in Kasachstan seien ein Schritt in die richtige Richtung, sagten Vertreter des Landes kürzlich auf einer EURACTIV-Veranstaltung. Abgeordnete des Europäischen Parlaments aus dem gesamten politischen Spektrum waren jedoch nicht ganz überzeugt.

Im Juni unterzeichnete der kasachische Präsident Kassym-Jomart Tokajew ein Dekret „Über weitere Maßnahmen der Republik Kasachstan im Bereich der Menschenrechte“, das seiner Meinung nach einen wichtigen Schritt in der politischen Modernisierung des zentralasiatischen Landes darstellt.

Kasachstan verspricht neue Ansätze zur Verbesserung der Menschenrechtslage

Kazakh President Kassym-Jomart Tokayev has signed a decree “On further measures of the Republic of Kazakhstan in the field of human rights”, which he said represents an important step in the political modernisation of the Central Asian country.

 

„Eine wichtige Etappe der politischen Modernisierung ist die weitere Umsetzung konkreter Maßnahmen im Bereich der Menschenrechte. Ein entsprechender Erlass wurde heute unterzeichnet. Die Regierung wurde angewiesen, einen Dringlichkeitsplan für dessen Umsetzung zu verabschieden“, erklärte Tokajew auf Twitter bei der Bekanntgabe des Dekrets.

Zu den vorrangigen Bereichen des Plans gehören die Beseitigung der Diskriminierung von Frauen, die Stärkung der Vereinigungsfreiheit, der Meinungsfreiheit und des Rechts auf Leben und öffentliche Ordnung.

Der Plan zielt auch darauf ab, die Interaktion mit Nichtregierungsorganisationen effizienter zu gestalten und die Menschenrechte in der Strafjustiz zu verbessern, um Folter und Misshandlung von Gefangenen zu unterbinden – alles Themen, die von der EU in ihrem Menschenrechtsdialog mit der größten Volkswirtschaft Zentralasiens bereits angesprochen wurden.

Elvira Azimova, die kasachische Menschenrechtsbeauftragte, erklärte, das Dekret zeige, „dass sich unser Staat der schrittweisen Entwicklung der Menschenrechte als einem sehr wichtigen Bereich unserer nationalen Politik verpflichtet fühle.“

Die Verbesserung der Menschenrechtslage in Kasachstan könnte wirtschaftliche Vorteile mit sich bringen, da potenzielle ausländische Investoren durch ein stabileres, risikoärmeres wirtschaftliches Umfeld angezogen werden.

Während das zentralasiatische Land früher die Position vertrat, dass „die wirtschaftliche Situation an erster Stelle steht und die Menschenrechte an zweiter Stelle“, ist es nun bereit zu sagen, dass „die Menschenrechte ein sehr wichtiger Bereich sind“, erklärte die Ombudsfrau am Mittwoch (17. Juli) auf einer EURACTIV-Veranstaltung.

Azimova sieht ihre Rolle als institutionelle Menschenrechtshüterin des Landes als eine Aufgabe, die ein stetiges Abwägen von Ansichten erfordert.

„Ich kann keine Ausnahmen machen, ich kann keine NGOs bevorzugen, weil das Parlament die gesetzgebende Körperschaft ist, die Gesetze verabschieden soll, die zu Gunsten und zum Wohle der kasachischen Nation wirken“, sagte sie und fügte hinzu, dass auch die Zivilgesellschaft nicht ausgeschlossen werden dürfe.

Asimowa zufolge muss Kasachstan „unsere eigenen Modelle entwickeln, denn ein Land hat seine eigene Mentalität, seine eigenen Interessen und Ideologien, die nicht ignoriert werden können.“

Der Weg zu einem nachhaltigen Ansatz sei eine fundierte Position, die von der Mehrheit begrüßt werde, so Asimowa.

Das Europäische Parlament verabschiedete im Februar einen Beschluss, in der es Kasachstan für seine Menschenrechtslage kritisierte und dabei die Geschlechterproblematik, die Situation zivilgesellschaftlicher Gruppen und Aktivisten sowie die Freilassung inhaftierter Aktivisten hervorhob.

Kasachische Beamte reagierten darauf, dass die Kritik unfair sei und dass die EU die Bemühungen zur Verbesserung der Menschenrechtslage in Kasachstan nicht ignorieren oder entmutigen sollte.

Kasachstan und die "entfernten Nachbarn" in der EU

Im Interview spricht Yerzhan Kazykhan, Sonderbeauftragter des kasachischen Präsidenten für internationale Zusammenarbeit, über den Stand der Beziehungen des zentralasiatischen Landes zur EU, seine internationalen Initiativen und neue Projekte, wie den Beitritt zur Batterie-Allianz der EU.

Der Leiter der kasachischen Mission bei der EU, Margulan Baimukhan, betonte, dass der Block und das größte zentralasiatische Land „gleichberechtigte Partner“ seien.

„Als solche sollten wir uns gegenseitig in unseren Bemühungen unterstützen, unseren Bürgern den bestmöglichen sozialen, sozioökonomischen und politischen Rahmen für ihr Wohlergehen zu bieten“, sagte er.

Bei der letzten Runde des jährlichen Menschenrechtsdialogs zwischen Kasachstan und der EU im November 2020 erkannten die europäischen Diplomaten „den anhaltenden Reformprozess in Kasachstan an“. Sie betonten jedoch die Bedeutung einer wirksamen Umsetzung und äußerten gleichzeitig Bedenken hinsichtlich der Rechte auf friedliche Versammlung und Vereinigungsfreiheit.

Seit Tokajew nach dem plötzlichen Abgang des ersten unabhängigen kasachischen Präsidenten Nursultan Nasarbajew im Jahr 2019 Präsident wurde, hat die neue Regierung einen Reformprozess eingeleitet, der die politischen und bürgerlichen Rechte im Land stärken soll.

Internationale Menschen- und Bürgerrechtsorganisationen berichten jedoch weiterhin über angebliche Verstöße. Letzte Woche berichtete Human Rights Watch, dass die Behörden gegen mindestens 135 Personen im ganzen Land strafrechtliche Ermittlungen und Verfolgungen wegen angeblicher Beteiligung an verbotenen politischen Gruppen eingeleitet haben.

Auch im Europäischen Parlament bestehen weiterhin Zweifel am Umfang der Reformen.

„Das Dekret ist kein ausreichender Schritt in die richtige Richtung. Es gibt einige starke wirtschaftliche und geopolitische Anker, die Länder mit schwachen Demokratien und eingeschränkten Menschenrechten in ihrer Falle halten“, sagte der Europaabgeordnete Eugen Jurzyca von der euroskeptischen Fraktion der Europäischen Konservativen und Reformisten gegenüber EURACTIV.

„Um dieser Falle zu entkommen, ist ein starker und konkreter Plan für Strukturreformen erforderlich. Stärker als dieses Dekret“, sagte der Gesetzgeber, der Mitglied der Parlamentsdelegation für die Beziehungen zu den zentralasiatischen Staaten (DCAS) ist.

Die Europaabgeordnete Viola von Cramon (Grüne) sagte, die EU müsse diese Schritte mit „gesunder Skepsis“ bewerten und Rechtsakte „machen keinen Unterschied, wenn sie nicht umgesetzt werden“.

„Wir sind es gewohnt, in der Region viele Fassadenreformen zu sehen, die darauf abzielen, schwere Menschenrechtsverletzungen zu beschönigen, aber keinen wirklichen Appetit auf eine echte Demokratisierung haben“, sagte die Grünen-Politikerin.

Von Cramon zufolge sind die Werte, die in der jüngsten Präsidentenentscheidung für Reformen anvisiert werden, „sehr relevant für die EU“, aber „sie einfach in ein Dekret zu packen, ohne wirklich für sie einzustehen, kann nicht die Sympathie der EU gewinnen“.

Zhemis Turmagambetova, Exekutivdirektorin der öffentlichen Stiftung Charta für Menschenrechte, sagte jedoch, dass sich die Dinge langsam ändern.

„Es wird viel Arbeit geleistet, die Zivilgesellschaft und die Menschenrechtsorganisationen und das Ausmaß ihrer Beteiligung an den ermittelten Plänen werden bestimmen, inwieweit wir ein menschenrechtsbasierter Staat werden“, sagte die Aktivistin, die sich seit mehr als drei Jahrzehnten für Menschenrechte einsetzt.

„Es ist eine enorme Aufgabe, Menschenrechte zu verteidigen, und ich habe in meiner Karriere alle Stadien durchlaufen, angefangen bei völliger Ignoranz und völliger Ablehnung der Menschenrechte, und jetzt kommen wir zu einer Art Konsens.“

„Wir fangen an, zusammenzuarbeiten, und unsere Menschenrechtsorganisationen haben noch viel Arbeit vor sich. Wir sind in Kasachstan viele internationale Zahlungsverpflichtungen eingegangen, und wir haben noch viel zu tun, um sie zu erfüllen“, sagte sie.

Eine vollständige Videoaufzeichnung der Debatte finden Sie hier.

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