Die Staats- und Regierungschefs der EU sicherten der Ukraine am Freitag (27. Oktober) trotz der schwierigen Haushaltsverhandlungen und des unberechenbaren Krieges im Nahen Osten ihre weitere Unterstützung zu.
„In der Debatte wurde sehr deutlich, dass trotz der geopolitischen Spannungen im Nahen Osten unser Schwerpunkt weiterhin auf der Unterstützung der Ukraine liegt“, sagte die EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen vor Journalisten nach den Gesprächen am Freitag.
„Wir werden weiterhin die dringend benötigten Waffen und Munition liefern. Wir werden weiterhin die dringend benötigte finanzielle Unterstützung bereitstellen“, so von der Leyen weiter.
In ihrer Abschlusserklärung bekräftigten die Staats- und Regierungschefs, dass die EU die Ukraine und ihre Bevölkerung so lange wie nötig finanziell, wirtschaftlich, humanitär, militärisch und diplomatisch unterstützen werde.
In Bezug auf die militärische Unterstützung forderten die Staats- und Regierungschefs den EU-Chefdiplomaten Josep Borrell auf, „sich mit der Ukraine über die künftigen Sicherheitsverpflichtungen der EU zu beraten und auf der Tagung des Europäischen Rates im Dezember über diese Gespräche Bericht zu erstatten.“
Der nächste Schritt im Dezember dürfte jedoch der Kampf um die Verabschiedung des vorgeschlagenen 50-Milliarden-Euro-Pakets für die Ukraine noch vor Jahresende sein.
Nach den in dieser Woche bekannt veröffentlichten neuesten Daten der EU-Kommission beläuft sich die EU-Hilfe für die Ukraine seit dem Einmarsch Russlands im Februar 2022 auf insgesamt fast 83 Milliarden Euro.
Anfang dieses Jahres schlug die Europäische Kommission den Mitgliedstaaten vor, im Rahmen einer Überarbeitung des mehrjährigen EU-Haushalts mehr Mittel zur Finanzierung zusätzlicher gemeinsamer Ausgaben bis 2027 beizusteuern, darunter auch 50 Milliarden Euro an neuen Hilfen für die Ukraine.
„Es gibt eine starke Ansicht, dass wir mehr Geld für die Ukraine brauchen, fast einstimmig“, sagte der irische Premierminister Leo Varadkar vor Reportern in Brüssel.
„Aber es gibt nur wenig Einigkeit darüber, woher wir das Geld nehmen sollen“, fügte er hinzu.
Die EU hat nicht nur Geld und Militärhilfe an die Ukraine geschickt, sondern bisher auch elf Sanktionspakete gegen Russland verhängt.
Die EU berät nun mit den Mitgliedsstaaten über das zwölfte Sanktionspaket gegen Russland, sagte von der Leyen und merkte an, dass die Union insbesondere prüfe, wie die verbleibenden Einnahmen Russlands aus dem Export von Diamanten reduziert werden könnten.
Die Europäische Kommission werde voraussichtlich auch einen Vorschlag zur Verwendung der Einnahmen aus russischen Vermögenswerten vorlegen, sagte sie und fügte hinzu, dass die Idee darin bestehe, unerwartete Gewinne abzuziehen und sie über den EU-Haushalt an die Ukraine weiterzuleiten.
Neue Allianzen im Dezember?
Während die meisten EU-Staats- und Regierungschefs am Freitag die Gewährung von mehr finanzieller Unterstützung für die Ukraine befürworteten, zeigten sich Ungarn und die Slowakei zurückhaltend. Die Entscheidung der EU müsste beim Gipfel im Dezember einstimmig getroffen werden.
Nach seinem Treffen mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin erklärte Ungarns Ministerpräsident Viktor Orbán am Freitag, die EU-Strategie, der Ukraine Geld und Militärhilfe zukommen zu lassen, um sie im Kampf gegen Moskau zu unterstützen, sei gescheitert.
„Die Ukrainer werden auf dem Schlachtfeld nicht gewinnen“, sagte er und wiederholte damit seine lautstarke Kritik an der EU-Unterstützung für Kyjiw.
Bislang hat Orbán erklärt, dass er die vorgeschlagene Überarbeitung des EU-Haushalts, die 50 Milliarden Euro an neuen Hilfen für Kyjiw vorsieht, in ihrer jetzigen Form nicht billigen würde. Allerdings lehnte er den Vorschlag nicht grundsätzlich ab.
Ein mögliches Druckmittel für Budapest dürften die im EU-Haushalt für Ungarn vorgesehenen Milliardenhilfen sein, die von der Europäischen Kommission wegen des Vorwurfs, Orbán habe der Demokratie in seinem Land geschadet, blockiert wurden.
Im vergangenen Jahr hat Ungarn auch Tranchen der militärischen Unterstützung im Rahmen der Europäischen Friedensfazilität (EPF) verzögert. Obwohl die ungarische Bank OTP kürzlich von der ukrainischen Liste der internationalen Kriegssponsoren gestrichen wurde, haben die ungarischen Behörden ihre Zustimmung zur Freigabe der letzten Tranche von 500 Millionen Euro nicht erteilt.
Im Dezember könnte sich Ungarn mit der Slowakei und ihrem frisch vereidigten prorussischen Ministerpräsidenten Robert Fico bei den Verhandlungen zusammenschließen, um die Freigabe des überarbeiteten Haushalts der EU zu blockieren.
Vor der Teilnahme an seinem ersten EU-Gipfel im neuen Amt als Ministerpräsident erklärte Fico am Donnerstag (26. Oktober), sein Land werde die Militärhilfe für die Ukraine einstellen.
Fico sagte, in der Ukraine sei Korruption weit verbreitet und verlangte, dass jede neue Hilfe Garantien enthalten solle, dass die Gelder nicht veruntreut werden würden, heißt es in einer Erklärung seines Büros vom Freitag.
„Die Ukraine gehört zu den korruptesten Ländern der Welt. Wir knüpfen die übermäßige finanzielle Unterstützung an Garantien, dass die europäischen Gelder (einschließlich der slowakischen) nicht veruntreut werden“, sagte er.
Der bulgarische Premierminister Nikolay Denkov erklärte jedoch gegenüber Journalisten in Brüssel, dass „keiner von ihnen [Orbán und Fico] die Hilfe für die Ukraine ablehnte, auch nicht für eine längere Zeit.“
„Es geht um die Fragen, um welche Art von Hilfe es sich handelt und wie sie genutzt wird und wie wir sicher sein können, dass die EU sicher ist, dass diese Hilfe effizient genutzt wird“, fügte er hinzu.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]