Die EU-Kommission hat empfohlen, die Beitrittsgespräche mit der Ukraine und der Republik Moldau zu eröffnen. Zuerst müssen diese Länder jedoch die Umsetzung wichtiger Reformen abgeschlossen haben.
„In Anbetracht der von der Ukraine und der Republik Moldau erzielten Ergebnisse und der laufenden Reformbemühungen hat die Kommission dem Rat empfohlen, Beitrittsverhandlungen mit beiden Ländern aufzunehmen“, kündigte die EU-Kommission am Mittwoch (8. November) an.
Die Empfehlung zur Aufnahme von Verhandlungen mit der Ukraine und der Republik Moldau ist „bedingungslos“, wie aus EU-Kreisen bestätigt wurde.
Die Gespräche sollten offiziell aufgenommen werden, sobald Kyjiw die verbleibenden Bedingungen in Bezug auf eine verstärkte Korruptionsbekämpfung, die Verabschiedung eines Gesetzes über Lobbyismus im Einklang mit den EU-Standards und die Stärkung des nationalen Minderheitenschutzes erfüllt, fügte die Kommission hinzu.
„Die Ukraine sieht sich nach wie vor mit ungeheurer Not und Tragödien konfrontiert, die durch den russischen Angriffskrieg ausgelöst wurden, und dennoch sind die Ukrainer dabei, ihr Land tiefgreifend zu reformieren, obwohl sie einen Krieg führen, der für sie existenziell ist“, erklärte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, vor Reportern in Brüssel.
In Anlehnung an ihre positive Bewertung vom letzten Wochenende sagte von der Leyen, die Ukraine habe „weit über“ 90 Prozent der von der EU-Kommission im letzten Jahr skizzierten notwendigen Schritte abgeschlossen und verwies dabei auf die Justizreformen und die Bemühungen zur Korruptionsbekämpfung.
„Was die Funktionsweise der Justiz betrifft, so hat die Ukraine ein gewisses Maß an Vorbereitungen getroffen und muss ihre Bemühungen fortsetzen“, heißt es in dem Kommissionsbericht. „Was die Korruptionsbekämpfung betrifft, so hat die Ukraine ein gewisses Maß an Vorbereitungen getroffen“, heißt es außerdem.
„Die übrigen Reformen sind bereits auf dem Weg, das ist gut, und die Kommission lobt diese Bemühungen […] und auf dieser Grundlage haben wir dem Rat heute empfohlen, die Beitrittsverhandlungen zu eröffnen“, sagte von der Leyen.
Die Europäische Kommission gab eine ähnliche Empfehlung für die Republik Moldau ab, die in EU-Kreisen als „Spitzenreiter“ bezeichnet wird, was das Tempo der Reformen angeht, die für eine vollständige Annäherung an die EU erforderlich sind.
„In Bezug auf die politischen Kriterien hat die Republik Moldau ihre Reformbemühungen zur Stärkung der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit fortgesetzt, trotz zahlreicher Herausforderungen im Zusammenhang mit Russlands Angriffskrieg gegen die Ukraine“, so der Bericht.
Dem Bericht der Europäischen Kommission zufolge muss Chisinau noch drei der neun ausstehenden Empfehlungen erfüllen. Dazu gehören die erforderliche Fertigstellung der Justizreformen, die Einführung weiterer Maßnahmen zur Bekämpfung der Korruption und Fortschritte bei den wirtschaftlichen Indikatoren zu erzielen.
Der nächste Schritt wird sein, dass die Staats- und Regierungschefs der EU die Erweiterungsempfehlung der Kommission bei ihrem regulären Gipfeltreffen am 14. und 15. Dezember befürworten.
Euractivs Verständnis zufolge werden im Falle einer politischen Einigung und einer Zustimmung im Dezember die technischen Vorbereitungsarbeiten für einen Verhandlungsrahmen umgehend beginnen.
Aus EU-Kreisen wurde bestätigt, dass den Staats- und Regierungschefs der EU im März 2024 eine Bewertung der Fortschritte der noch ausstehenden Empfehlungen für die Ukraine und die Republik Moldau übermittelt werden wird.
Im Rahmen des Prüfverfahrens der EU wird ermittelt, welche Gesetze an die geltenden Rechtsvorschriften der Gemeinschaft, den so genannten Besitzstand, angepasst werden müssen.
Der Screening-Prozess dauert normalerweise zwischen einem und zwei Jahren. „Aber wir wollen es schnell machen und denken, dass wir es in sechs Monaten schaffen können“, sagte ein EU-Beamter gegenüber Reportern.
Die EU-Kommission erklärte auch, dass sie bereit sei, die Beitrittsgespräche für Bosnien und Herzegowina zu unterstützen, „sobald das erforderliche Maß an Übereinstimmung mit den Beitrittskriterien erreicht ist.“ Bosnien und Herzegowina ist das einzige der sechs westlichen Balkanländer, mit dem noch keine offiziellen Gespräche geführt werden.
„Wir öffnen die Tür sehr weit. Wir laden Bosnien und Herzegowina ein, durch die Tür zu gehen“, sagte von der Leyen auf die Frage, warum es Bedingungen für die Aufnahme von Verhandlungen gibt.
Bosnien leidet nach wie vor unter ethnischen Spaltungen, die politische Reformen verlangsamt haben. Brüssel hat sich besorgt über das Justizsystem und andere Rechtsmängel im bosnisch-serbischen Teil des Landes geäußert.
Am Mittwoch empfahl die Kommission außerdem, Georgien zu einem offiziellen EU-Beitrittskandidaten hochzustufen, sobald das Land bestimmte Bedingungen erfüllt – siebzehn Monate, nachdem es zum „potenziellen Kandidaten“ ernannt worden war.
„Die Erweiterung ist eine wichtige politische Aufgabe für die Europäische Union. Die Vollendung unserer Union ist der Ruf der Geschichte, der natürliche Horizont unserer Union“, sagte von der Leyen.
„Die vergangenen Erweiterungen haben die enormen Vorteile sowohl für die Beitrittsländer als auch für die EU gezeigt. Wir gewinnen alle“, fügte von der Leyen hinzu.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic/Kjeld Neubert]