EU-Kandidat Serbien laut Kommission nicht auf Linie der EU-Außenpolitik

Russian President Vladimir Putin (R) meets with Serbian President Aleksandar Vucic (L) at the Kremlin, in Moscow, Russia, 23 June 2020. [EPA-EFE/ALEXEI NIKOLSKY/SPUTNIK /KREMLIN POOL]

In ihrem jährlichen Bericht über Serbiens Fortschritte auf seinem Weg zum EU-Beitritt hat die Europäische Kommission die erhebliche Abweichung Belgrads von der EU-Außen- und Sicherheitspolitik hervorgehoben.

Die Kommission veröffentlichte am Dienstag (19. Oktober) ihre regelmäßigen Berichte zum „Erweiterungspaket“ über Serbien, Albanien, Nordmazedonien, Kosovo, Bosnien und Herzegowina und Montenegro.

In dem 135 Seiten umfassenden Bericht über Serbien wird in verschiedenen Abschnitten wiederholt, dass das Land „mäßig vorbereitet“ auf die EU-Mitgliedschaft sei. In Bezug auf die bilateralen Beziehungen wird hervorgehoben, dass die Beziehungen Serbiens zu Montenegro von anhaltenden Spannungen geprägt sind.

„Es gab anhaltende Spannungen bei Themen und Ereignissen im Zusammenhang mit der serbisch-orthodoxen Kirche, was zu einer Zunahme nationalistischer Rhetorik führte“, heißt es in dem Bericht.

Die Inthronisierung des neuen Oberhaupts der serbisch-orthodoxen Kirche in Montenegro, Joanikije II., in einem Kloster in der Stadt Cetinje hat in Montenegro zu Meinungsverschiedenheiten über die Beziehungen zu Serbien geführt. Montenegro verließ seine Union mit Serbien nach einem knapp gewonnenen Unabhängigkeitsreferendum im Jahr 2006, aber seine Kirche blieb unter der serbischen Kirche.

Neue "Methodik" für EU-Beitrittsgespräche mit Serbien und Montenegro

Die EU-Mitgliedsstaaten haben der Anwendung der neuen, überarbeiteten Methodik in den Vorbeitrittsgesprächen mit Serbien und Montenegro zugestimmt.

„Serbien ist im Bereich der Gemeinsamen Außen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik mäßig vorbereitet“, so der Bericht, und fügte hinzu, dass „eine Reihe von Serbiens Aktionen den EU-Positionen in der Außenpolitik widersprechen“.

Im Jahr 2020 hatte Serbien eine Übereinstimmungsrate von 56% mit den Erklärungen des Hohen Vertreters für Außenpolitik im Namen der EU und den Beschlüssen des Rates, so der Bericht. Im Vergleich dazu waren Albanien und Montenegro vollständig angeglichen, Nordmazedonien lag bei 96% und Bosnien und Herzegowina bei 70%.

Die Kommission erklärte, Serbien habe sich dem Menschenrechtssanktionssystem der EU angeschlossen, aber keine der im Rahmen des Systems angenommenen Verordnungen übernommen. Sie erklärte, dass das Land sich „teilweise“ den restriktiven Maßnahmen gegen Belarus angeschlossen hat, aber nicht den EU-Erklärungen zu Hongkong und den Sanktionen gegen Russland.

Im Dezember 2020 stimmte Serbien gegen die Resolution der Generalversammlung der Vereinten Nationen über die Militarisierung der Krim.

„Serbien muss vorrangig zusätzliche Anstrengungen zur Angleichung an die GASP der EU unternehmen“, heißt es in dem Bericht.

An anderer Stelle wird auf die sich entwickelnden Beziehungen und strategischen Partnerschaften Serbiens mit Russland und China hingewiesen.

„Im Februar 2021 war der Vorsitzende des Staatsduma-Ausschusses für internationale Angelegenheiten [Leonid Slutskiy], der auf der EU-Sanktionsliste steht, in Belgrad. [Mehr] […] Im Juli 2021 empfing der serbische Präsident [Aleksandar Vučić] den Direktor des Auslandsnachrichtendienstes der Russischen Föderation [Sergej Naryschkin], der auf der EU-Sanktionsliste steht“, heißt es im Bericht der Kommission.

Es wird erwähnt, dass der serbische Verteidigungsminister Nebojša Stefanović bei seinem Besuch in Moskau im Juni 2021 anmerkte, dass die Zusammenarbeit zwischen Serbien und Russland im Verteidigungsbereich „einen historischen Höhepunkt“ erreicht hat.

„Zwei überholte MIG-29 aus Belarus wurden im April 2021 an Serbien geliefert. Im Juni 2021 nahm Serbien an der jährlichen dreiteiligen Militärübung mit Russland und Belarus („Slawische Bruderschaft“) teil“, nennt die Kommission neben anderen Beispielen für die guten Beziehungen zwischen Moskau und Minsk.

Auch die Beziehungen zu China werden hervorgehoben, einschließlich der Rede von Präsident Vučić bei einer virtuellen Zeremonie anlässlich des 100-jährigen Bestehens der Kommunistischen Partei Chinas.

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Heute u.a. mit dabei: Serbiens Präsident Aleksandar Vučić lobt die Kommunistische Partei Chinas, Österreich soll 2030 komplett mit erneuerbarem Strom versorgt werden, und in Rumänien gibt es wenig Impfbereitschaft.

In Genf, im Kontext der Abrüstungskonferenz, neigt Serbien dazu, sich allen EU-Erklärungen anzuschließen. Bei den Vereinten Nationen in New York jedoch schließt sich Serbien oft nicht den Erklärungen der EU an und unterstützt manchmal Positionen im Ersten Ausschuss der UN-Generalversammlung, die von der EU abgelehnt werden, so die Kommission.

Die EU-Exekutive drückte auch ihr Bedauern darüber aus, dass Serbien ein Angebot der EU, es in einen Mechanismus einzubeziehen, der Serbiens Widerstandsfähigkeit und Reaktionsfähigkeit auf hybride Herausforderungen stärken könnte, nicht angenommen hat. „Seit diesem Angebot hat es keine Interaktion mit Serbien in dieser Angelegenheit gegeben“, so die Kommission.

[Bearbeitet von Benjamin Fox]

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