Alle Staats- und Regierungschefs der EU, einschließlich Ungarns, einigten sich zu Beginn ihres Gipfels am Donnerstag (1. Februar) auf eine Vereinbarung über die Bereitstellung von Finanzhilfen für die Ukraine. Damit endete das wochenlange Tauziehen, das durch Orbáns Androhung eines Vetos ausgelöst wurde.
Im Vorfeld des Gipfels hatten sich die Staats- und Regierungschefs auf ein Kräftemessen mit der ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán eingestellt. Dieser schien unnachgiebig in seiner Forderung nach einer jährlichen Überprüfung der Ukraine-Hilfe, wozu auch ein jährliches Vetorecht gehörte.
Doch kaum eine halbe Stunde nach Beginn der Gespräche auf dem EU-Gipfel am Donnerstag verkündete der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, dass eine Einigung über die finanzielle Unterstützung der Ukraine bis 2027 erzielt wurde.
„Alle 27 Staats- und Regierungschefs einigten sich auf ein zusätzliches Unterstützungspaket für die Ukraine in Höhe von 50 Milliarden Euro im Rahmen des EU-Haushalts“, schrieb Michel auf X.
„Damit ist eine stabile, langfristige und kalkulierbare Finanzierung für die Ukraine gesichert“, fügte er hinzu.
Wie die Einigung zustande kam
Die Bestätigung der raschen Einigung erfolgte, nachdem eine kleine Gruppe von EU-Staats- und Regierungschefs Orbán vor den offiziellen Gipfelgesprächen davon überzeugt hatte, sein Veto gegen das Finanzierungspaket fallen zu lassen.
In einem kurzfristigen Frühstücksgespräch traf sich Orbán mit Bundeskanzler Olaf Scholz, dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron, der italienischen Ministerpräsidentin Giorgia Meloni und den EU-Spitzenpolitikern Ursula von der Leyen und Charles Michel.
Einem EU-Vertreter zufolge hatte Orbán bei diesem Treffen zugesagt, seinen Vorbehalt gegen das Hilfspaket aufzugeben.
Die Gespräche wurden später um weitere Staats- und Regierungschefs erweitert, darunter der niederländische Ministerpräsident Mark Rutte, der polnische Ministerpräsident Donald Tusk, der spanische Ministerpräsident Pedro Sanchez, die estnische Premierministerin Kaja Kallas und der belgische Premierminister Alexander De Croo.
Die Staats- und Regierungschefs der EU konnten Budapest mit drei Zusätzen überzeugen.
Als Zugeständnis an Orbán sieht die Vereinbarung vor, dass die Staats- und Regierungschefs der EU jährlich eine Debatte über die Umsetzung des Hilfspakets für die Ukraine abhalten. Dies basiert auf einem Kompromissvorschlag, der im Vorfeld des Gipfels unterbreitet wurde.
Dies würde mit einem jährlichen Bericht der Europäischen Kommission über die Umsetzung der Fazilität einhergehen, heißt es aus dem Umfeld der Diskussion.
Falls erforderlich, könnten die EU-Staats- und Regierungschefs in zwei Jahren auch die EU-Kommission auffordern, im Rahmen des nächsten mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) der EU einen Vorschlag zur Überprüfung zu unterbreiten.
EU-Vertreter und Diplomaten bezeichneten die Zugeständnisse als geringfügig, da sie ein vollständiges Veto-Szenario und die Notwendigkeit, eine Entscheidung ohne Ungarn zu treffen, wodurch die Bereitstellung von Hilfsmitteln für die Ukraine komplizierter und zeitaufwändiger geworden wäre, vermieden haben.
Es wird erwartet, dass die belgische EU-Ratspräsidentschaft am Montag (5. Februar) in Straßburg Verhandlungen mit der Europäischen Kommission und dem Europäischen Parlament führen wird, um die rechtlichen Grundlagen so schnell wie möglich zu verabschieden.
Die Präsidentin des Europäischen Parlaments, Roberta Metsola, begrüßte die Einigung der EU-Staats- und Regierungschefs, auch wenn sie nicht „ideal“ sei. Dies erklärte sie gegenüber Reportern nach der Bekanntgabe.
„Ist es ein ideales Szenario? Nein. Aber haben wir heute Einigkeit und Einstimmigkeit gefunden? Ja, und wir haben eine Botschaft gesendet, die im Gegensatz zu dem steht, was Putin gewollt hätte“, sagte Metsola.
„Eines unserer Anliegen war, dass wir nicht wollten, dass das Geld außerhalb des Budgets für die Ukraine genommen wird, was auch nicht der Fall war, da dies eine Umgehung des [Europäischen] Parlaments bedeutet hätte“, fügte sie hinzu.
Ukraine begrüßt Einigung
In einer Videobotschaft an die Staats- und Regierungschefs der EU lobte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj die Entscheidung als „ein klares Signal, dass die Ukraine und Europa standhalten werden.“
Bei der letzten Tagung des Europäischen Rates stand die Glaubwürdigkeit Europas auf dem Spiel – und wir alle zusammen haben diese Glaubwürdigkeit gestärkt“, betonte Selenskyj gegenüber den Staats- und Regierungschefs der EU.
„Die EU hat bewiesen, dass ihr Wort zählt und ihre Versprechen den Interessen ganz Europas dienen“, sagte er.
Selenskyj schlug jedoch auch einen düsteren Ton an und erinnerte daran, dass die EU ihr selbstgestecktes Ziel von einer Million Munition für die Ukraine voraussichtlich nicht erreichen wird.
„Leider verzögert sich die Umsetzung des europäischen Plans zur Lieferung von einer Million Artilleriegranaten an die Ukraine – und auch dies ist ein Signal für den globalen Wettbewerb, bei dem Europa es sich nicht leisten kann, zu verlieren“, sagte er. Derweil sollen die EU-Staats- und Regierungschefs über ihre militärische Unterstützung für Kyjiw beraten.
Der ukrainische Ministerpräsident Denys Shmyhal begrüßte die Einigung als Unterstützung, die dazu beitragen werde, einen „gemeinsamen Sieg“ zu erzielen.
„Jede eurer Stimmen ist ein bedeutender Beitrag zu unserem gemeinsamen Sieg“, sagte Shmyhal in einer Botschaft in den sozialen Medien, in der er den EU-Mitgliedstaaten für die Entscheidung dankte.
Die Einigung sei ein Zeichen der „Solidarität“ und „Einheit“ innerhalb der 27 Mitglieder umfassenden Union, fügte er hinzu.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]