Berater für die nationale Sicherheit aus 82 Ländern, darunter zahlreiche nicht-westliche Staaten, nahmen am Sonntag (14. Januar) in Davos (Schweiz) an Gesprächen über Kyjiws Friedenspläne im Ukraine-Krieg teil.
Das Treffen der nationalen Sicherheitsberater fand wenige Tage vor dem jährlichen Treffen des Weltwirtschaftsforums statt. Dieses wird am Dienstag (16. Januar) in Anwesenheit des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj beginnen.
Ukrainische und westliche Beamte begrüßten die zunehmende persönliche Teilnahme von nationalen Sicherheitsvertretern aus nicht-westlichen Ländern, darunter 18 aus Asien und zwölf aus Afrika.
Die Zahl der Delegationen, die an dem Treffen teilnahmen, war deutlich höher als bei der letzten Gesprächsrunde in Malta im vergangenen Oktober (65) und bei den vorangegangenen Treffen in Kopenhagen und Dschidda.
Der Plan von Selenskyj enthält Forderungen hinsichtlich der Wiederherstellung der territorialen Integrität der Ukraine, des Abzugs der russischen Truppen, des Schutzes der Lebensmittel- und Energieversorgung, der nuklearen Sicherheit und der Freilassung aller Gefangenen.
Die bisherigen Treffen endeten jedoch ohne eine Abschlusserklärung oder einen festen Termin für ein Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs.
In Davos schlug die Ukraine nach Abschluss der Diskussionen über alle zehn Punkte vor, den Friedensgipfel auf Ebene der Staats- und Regierungschefs in naher Zukunft abzuhalten und sich dabei auf die Vorarbeit des letzten Jahres zu stützen.
Andrij Jermak, Selenskyjs Stabschef, erklärte gegenüber Journalisten, es seien „offene und sehr konstruktive Gespräche“ zwischen „Ländern, die auf der Seite des Friedens stehen wollen (…)“ geführt worden.
Zu den Teilnehmern aus dem Globalen Süden gehörten nationale Sicherheitsberater aus Brasilien und Südafrika, die sich „besonders aktiv an den Diskussionen beteiligten.“
Laut ukrainischen Beamten nahmen auch Vertreter aus Argentinien, Uruguay, Ecuador, Mexiko, Israel, Nigeria und den Golfstaaten persönlich teil.
Die Entscheidung des wichtigsten Verbündeten Moskaus, China, erneut nicht teilzunehmen, untergrabe jedoch dessen Stellenwert, so westliche Beamte.
„Die Teilnahme des BRICS-Bündnisses ist sehr wichtig, weil diese Länder eine Beziehung zu Russland haben“, sagte der Schweizer Außenminister Ignazio Cassis, der die Gespräche mitorganisiert hat.
„China spielt eine wichtige Rolle. Wir müssen Wege finden, um mit China zusammenzuarbeiten“, fügte Cassis während der Gespräche vor Journalisten hinzu.
Bei den Gesprächen handelte es sich um einen „offenen Dialog, bei dem einige Widersprüche direkt angesprochen wurden“, so ein Insider.
Mehrere nicht-westliche Länder bekräftigten ihre Position, dass Russland einbezogen werden sollte. Bei einer Konfliktlösung sollten Moskaus Sicherheitsbedenken berücksichtigt werden, wie etwa der Wunsch der Ukraine, der NATO beizutreten, hieß es.
Die westlichen Partner „brachten ihre unmissverständliche Unterstützung für die Ukraine und ihre Friedenspläne zum Ausdruck und forderten den globalen Süden auf, Russland deutlich zu machen, wie wichtig es ist, die UN-Charta und ihre Grundprinzipien im Interesse der globalen Sicherheit zu respektieren“, fügten sie hinzu.
„Natürlich gibt es unterschiedliche Auffassungen darüber, wie man [Frieden] erreichen kann“, antwortete Jermak auf die Frage nach der Stimmigkeit der Gespräche.
„Einige halten es für notwendig, sich sofort [mit Russland] an einen Tisch zu setzen“, sagte er.
An den Gesprächen über die Friedensformel ist Russland nicht beteiligt. Im Februar 2022 begann es mit einer groß angelegten Invasion in der Ukraine und hat fast ein Fünftel des Landes besetzt.
Bislang hat Moskau die Initiative abgelehnt und erklärt, sie sei nicht umsetzbar.
Ukrainische Beamte sind auch nicht an Verhandlungen interessiert, die sie zwingen könnten, Territorium an Russland abzutreten, obwohl die finanzielle und militärische Hilfe des Westens für die Ukraine auf immer größere Hindernisse stößt.
Weder die Ukraine noch die meisten westlichen Beamten glauben jedoch, dass der Kreml ernsthaftes Interesse an einem diplomatischen Ergebnis gezeigt hat, wobei der Kreml betont, dass er Kyjiw nicht zu Gesprächen über einen Waffenstillstand drängen wird.
Alle Delegationen seien sich jedoch „sehr einig über die wichtigsten Grundsätze, auf denen das Völkerrecht und die Satzung der Vereinten Nationen beruhen“, fügte Jermak hinzu.
Jermak betonte auch, dass bisher kein westlicher Verbündeter die Ukraine um einen Kompromiss in Bezug auf ihr Territorium gebeten habe, „von dem sie wissen, dass er für uns nicht akzeptabel ist“, und dass sie niemals einen „eingefrorenen Konflikt“ akzeptieren würden.
„Für alle Ukrainer ist es das Wichtigste, diesen Krieg zu gewinnen“, sagte Jermak.
In einer früheren Erklärung der ukrainischen Präsidentschaft sagte Jermak, ein einfacher Waffenstillstand würde die „Aggression“ Russlands gegen die Ukraine nicht beenden: „Das ist definitiv nicht der Weg zum Frieden. Die Russen wollen keinen Frieden. Sie wollen die Vorherrschaft.“
[Bearbeitet von Alice Taylor]