Im Vorfeld der Kommunalwahlen in Bosnien und Herzegowina im Oktober hat der UN-Friedensbeauftragte Änderungen am Wahlrecht durchgesetzt. Damit solle die Integrität der Wahlen gewährleistet werden, indem unter anderem verurteilte Kriegsverbrecher von der Kandidatur ausgeschlossen werden.
Der Hohe Repräsentant für Bosnien und Herzegowina, Christian Schmidt, sagte am Dienstag (26. März), Ziel des „Integritätspakets“ sei es, das Vertrauen der Wähler wiederherzustellen. Dazu gehörten Maßnahmen wie elektronisches Scannen, Auszählen von Stimmzetteln und Wähleridentifizierung sowie mehr Professionalität seitens der Wahlkommissionen.
Die Änderungen werden auch die Sicherheit beim Umgang mit Wahlmaterial vor und nach der Stimmabgabe erhöhen und die Maßnahmen zur Verhinderung von Wählermanipulationen ausweiten.
Frühere Wahlen in Bosnien wurden durch Berichte über Unregelmäßigkeiten und Betrug beeinträchtigt, weshalb internationale Beobachter bereits seit zehn Jahren auf Reformen drängen.
Schmidt sagte, dass er angesichts der Bewerbung Bosniens um die Aufnahme von Beitrittsgesprächen mit der EU der Untätigkeit der lokalen Politiker entgegenwirken wolle.
Im Dezember forderte er die rivalisierenden serbischen, kroatischen und bosniakischen Gruppen auf, das Wahlgesetz im Einklang mit internationalen Richtlinien zu ändern, um einen transparenten, fairen und glaubwürdigen Wahlprozess zu gewährleisten.
Die Führung der kroatischen Bevölkerungsgruppe machte die Änderungen von einer umfassenderen Reform der Präsidentschaftswahlen abhängig. Dies bedeute, dass nur Kroaten für ihre Kandidaten stimmen würden und nicht alle Menschen, die in der Bosniakisch-Kroatischen Föderation leben, einer bosnischen Region, die sie mit den Bosniaken teilen.
Auch die bosnischen Serben waren von den Änderungen nicht begeistert. Der nationalistische Präsident der abtrünnigen Republika Srpska, Milorad Dodik, erklärte am Dienstag, die bosnische Region werde die von Schmidt auferlegten Änderungen nicht akzeptieren.
Die bosnischen Serben erkennen Schmidt nicht als Hohen Repräsentanten an, da er nicht vom UN-Sicherheitsrat bestätigt worden sei.
Die Durchsetzung der Änderungen ist das zweite Mal, dass Schmidt, der als internationaler Hoher Repräsentant in Bosnien weitreichende Befugnisse hat, in die Wahlgesetzgebung des Landes eingreift.
Er änderte das Wahlgesetz im Jahr 2022, um die festgefahrene Situation bei der Bildung einer Regionalregierung nach den Parlaments- und Präsidentschaftswahlen zu überwinden.
Schmidt sagte, dass seine Entscheidung eine der 14 Prioritäten der Europäischen Kommission für die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen zwischen Bosnien und der EU erfülle. Zuvor hatten die Staats- und Regierungschefs der EU in der vergangenen Woche das Balkanland zur Aufnahme von Beitrittsgesprächen aufgerufen.
„Die EU erinnert daran, dass seine Exekutivbefugnisse nur als letztes Mittel gegen nicht wiedergutzumachende rechtswidrige Handlungen eingesetzt werden sollten“, sagte ein EU-Außensprecher in einer verschleierten Kritik nach der Ankündigung.
Die EU erwarte, dass die Behörden von Bosnien und Herzegowina „die erforderlichen Reformen durchführen, um sicherzustellen, dass die Wahlen im Einklang mit den europäischen Standards durchgeführt werden, indem sie die Empfehlungen der OSZE/des BDIMR und der Venedig-Kommission umsetzen, und Transparenz bei der Finanzierung politischer Parteien gewährleisten“, so der Sprecher.
„Die EU unterstreicht, dass eine umfassende internationale Überwachung mit der europäischen Zukunft von Bosnien und Herzegowina unvereinbar ist, und erwartet von allen Beteiligten, dass sie in der kommenden Zeit verantwortungsvoll handeln und Zurückhaltung üben“, fügte er hinzu.
[Bearbeitet von Alexandra Brzozowski/Kjeld Neubert]