EU-Chefdiplomat Josep Borrell hat am Montag (11. Dezember) versichert, er sei zuversichtlich, dass die Blockade Ungarns gegen eine Ausweitung der EU-Hilfe für die Ukraine „die Einheit [der EU] nicht brechen“ werde. Borrell rief außerdem dazu auf, die Unterstützung zu intensivieren.
„Ich hoffe, dass die europäische Einheit nicht gebrochen wird, denn dies ist nicht der Zeitpunkt, um unsere Unterstützung für die Ukraine zu schwächen, sondern sie zu verstärken“, sagte Borrell gegenüber der Presse bei seiner Ankunft zu einem Treffen der EU-Außenminister.
Borrell bestätigte, dass das Thema von den Staats- und Regierungschefs der EU-Länder auf ihrem Gipfel in Brüssel am Donnerstag und Freitag behandelt werden würde. Er wies auch darauf hin, dass der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán vor kurzem den französischen Staatspräsidenten Emmanuel Macron besucht habe und diesen Sonntag in Argentinien gewesen sei, wo er den ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj getroffen habe.
Selenskyj versucht, Orbán zu überzeugen
Zu dem kurzen Treffen mit Orbán, das während der Amtseinführung von Javier Milei als neuer Präsident Argentiniens am Sonntag stattfand, sagte Selenskyj am Montag, es sei ein „sehr direktes Gespräch gewesen, bei dem es um europäische Angelegenheiten ging.“
Orbáns Regierung hat in den letzten Tagen mehrfach bekräftigt, dass sie beim Europäischen Rat, der Ende dieser Woche über das Thema entscheiden wird, gegen die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen zwischen der EU und der Ukraine stimmen wird. Ungarn fordert außerdem die Einstellung der Militärhilfe für Kyjiw.
Der ungarische Ministerpräsident ist der Ansicht, dass die Ukraine zu einem solchen Schritt nicht bereit ist. Als Grund führt er unter anderem die mutmaßliche Diskriminierung der ungarischen Minderheit in der Ukraine an.
Kyjiw hat letzte Woche sein Minderheitengesetz erneut geändert, um es an die EU-Empfehlungen anzupassen. Darüber hinaus hat die Ukraine zum ersten Mal seit Monaten Kontakte auf höchster Ebene mit Orbáns Regierung aufgenommen, um sich zu versichern, dass Ungarn die Ausweitung der EU-Hilfe nicht blockieren werde.
Borrells Vorschläge für die Ukraine
Auf der Ratstagung am Montag in Brüssel sollten die Außenminister, mit ihrem ukrainischen Amtskollegen Dmytro Kuleba über die Unterstützung für die Ukraine zu sprechen.
Insbesondere die Vorschläge für langfristige Sicherheitsverpflichtungen sollten diskutiert werden, die die Staats- und Regierungschefs diese Woche auf ihrem Gipfeltreffen erneut besprechen werden. Dort werden sie auch über die Möglichkeit der Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine beraten.
Borrell hat diese Vorschläge auf der Grundlage von Kontakten mit den ukrainischen Behörden ausgearbeitet.
Er erinnerte daran, dass die Ukraine vor wenigen Tagen den größten Drohnenangriff Russlands seit Beginn des Krieges erlebte, während gleichzeitig die Verluste in der russischen Armee weiter steigen.
Auf die Idee Deutschlands, die nationale Hilfe für die Ukraine der EU-Hilfe vorzuziehen, angesprochen, sagte Borrell, dass „wir die Art und Weise, wie wir unsere europäische Unterstützung verwalten, überprüfen müssen.“
Der Hohe Vertreter hatte vorgeschlagen, der Ukraine über einen Zeitraum von vier Jahren 20 Milliarden Euro an militärischer Unterstützung über die Europäische Friedensfazilität (EFF) zukommen zu lassen. Diese ermöglicht es den Mitgliedstaaten seit Beginn des Krieges, die Lieferung von tödlichen und nicht-tödlichen Gütern an Kyjiw mitzufinanzieren.
Borrell wies darauf hin, dass bisher hauptsächlich Güter aus europäischen Militärbeständen geliefert worden seien, räumte aber ein, dass mehrere Mitgliedstaaten nun den Aufbau neuer Kapazitäten befürworten würden.
„Ich denke, sie haben Recht“, sagte er und merkte an, dass er an den Ideen Deutschlands oder anderer Länder zur finanziellen Verwaltung der europäischen Hilfe interessiert sei.
In jedem Fall „wäre es sehr wichtig, dies weiterhin auf europäischer Ebene zu tun und nicht nur Land für Land“, sagte er.
Borrell fügte hinzu, dass es notwendig sein werde, „Wege zu finden, auf denen alle Mitgliedsstaaten einbezogen werden können.“
Der litauische Minister Gabrielius Landsbergis sagte, es sei an der Zeit, die Grenzen des Ansatzes „so lange wie nötig“ auszutesten, den die EU auf die Hilfe für die Ukraine anwendet.
„‚So lange wie nötig‘ scheint so lange zu gelten, wie wir uns einigen können“, sagte Landsbergis und bezog sich dabei auf die ungarische Blockade.
Der estnische Minister Margus Tsahkna sagte, Ungarn habe „keine Argumente“, um die Eröffnung der Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine oder die Auszahlung neuer Mittel zu blockieren.
Der lettische Minister Krisjanis Karins nannte die ungarische Position eine „Herausforderung“ und sagte: „Es ist unsere Aufgabe, eine Lösung zu finden.“
Die finnische Ministerin Elina Valtonen erklärte, sie sei nicht beunruhigt, auch wenn Ungarns Position „in den letzten Monaten wirklich sehr, sehr bedauerlich“ gewesen sei.
Sie sagte, man solle sich nicht auf ein „Feilschen“ einlassen oder „irgendein Zeichen von Schwäche“ zeigen.
„Es ist von entscheidender Bedeutung, dass wir die Ukraine so lange wie nötig unterstützen. Und zwar nicht nur für die Sache der Ukraine, sondern auch für unsere eigene Sache“, schloss er.
[Bearbeitet von Lucía Leal]