Die nächste Europäische Kommission sollte ein eigenes Verteidigungsressort mit zuständigem Kommissar haben, sagte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen am Samstag (17. Februar). Das Interesse an der Idee scheint unter den wichtigsten europäischen Akteuren zu wachsen.
In ihrer Rede auf der Münchner Sicherheitskonferenz sagte von der Leyen, es sei „vernünftig“, den Posten zu schaffen, sollte sie nach den Europawahlen im Juni eine zweite Amtszeit an der Spitze der EU-Institution erhalten. Es wird erwartet, dass von der Leyen ihre Kandidatur am Montag bekannt geben wird.
„Wenn ich Präsidentin der nächsten Europäischen Kommission wäre, würde ich einen Kommissar für Verteidigung haben“, erklärte sie vor dem Münchner Publikum.
Zurzeit bemüht sich die EU, ihre Industrie- und Verteidigungskapazitäten aufzustocken, nachdem Russlands Aggression gegen die Ukraine sowohl die Sicherheitsrisiken als auch den Bedarf Kyjiws an mehr Verteidigungsausrüstung erhöht hatten.
Die Europäische Kommission hat 2019 eine eigene Direktion für Verteidigung und Raumfahrt, die Generaldirektion DEFIS, eingerichtet, die Binnenmarktkommissar Thierry Breton unterstellt ist.
Breton, ein enger Verbündeter des französischen Präsidenten Emmanuel Macron, hat die zunehmend drängenden Fragen im Zusammenhang mit der Produktion von Munition und Europas Streben nach eigenen Weltraumressourcen beaufsichtigt.
Nach den EU-Verträgen liegt parallel die Zuständigkeit für die Außen- und Sicherheitspolitik beim Hohen Vertreter/Vizepräsidenten der Europäischen Kommission. Dieses Amt wird derzeit von Josep Borrell ausgeübt, der auch die Europäische Verteidigungsagentur leitet.
Damit ist die Verteidigungsagenda zwischen Borrell und Breton aufgeteilt, die beide über ein breites Portfolio verfügen.
Umfang unklar
Der Umfang des Postens eines neuen EU-Verteidigungskommissars bleibt jedoch unklar, insbesondere in Bezug auf die Frage, wie weit in die nationale Zuständigkeit der EU-Mitgliedstaaten eingegriffen würde.
Von der Leyens konservative Europäische Volkspartei (EVP) hat sich kürzlich für die Schaffung eines Verteidigungsressorts in der nächsten Kommission ausgesprochen, als Teil einer umfassenderen Umstrukturierung des Ressorts Außenpolitik und Verteidigung.
Der EU-Chefdiplomat Josep Borrell mischte sich am Sonntag (18. Februar) in die Debatte ein, als er gefragt wurde, ob er einen solchen Schritt befürworten würde.
„Die Verteidigungsindustrie ist eine Sache, die Verteidigung eine andere“, sagte Borrell.
„Verteidigung ist eine Nischenkompetenz der EU-Mitgliedstaaten […], aber es wäre gut, wenn die Verteidigungsindustrie stärker in die Pflicht genommen würde und das liegt in der Zuständigkeit der Europäischen Kommission“, so Borrell.
„[Ein Verteidiungsressort] verstößt gegen den [die EU-Verträge]“, fügte er hinzu.
Werden sich die Mitgliedstaaten anschließen?
Die Forderung ist nicht neu und geht nicht nur auf konservative Kräfte zurück. Auch andere europäische Politiker, etwa in den Niederlanden, haben sich für den neuen Posten ausgesprochen. Dazu gehört der Chef der Europäischen Verteidigungsagentur (EDA), Jiří Šedivý, dem nachgesagt wird, dass er selbst ein Auge auf den Posten geworfen hat.
Italiens Außenminister Antonio Tajani hatte sich zuletzt unter den hochrangigen europäischen Politikern für den Vorschlag ausgesprochen. Am Samstag sagte er, Rom würde die Idee unterstützen.
„Es ist ein Vorschlag, den ich absolut unterstütze“, teilte Tajani Reportern in München mit. „Wir müssen echte Akteure in der Außenpolitik sein.“
Nach Ansicht von EU-Diplomaten ist neben der Machbarkeit einer stärkeren Aufteilung der Ressorts ein weiterer entscheidender Faktor für den Erfolg, wer den neu geschaffenen Posten als Erstes übernehmen würde.
Von der Leyen sagte in München, es sei eine „offene“ Frage, welche Nationalität den Posten bekommen werde. Sie fügte jedoch hinzu, es sei wichtig, dass ein Kandidat aus Mittel- und Osteuropa ein gutes Portfolio erhalte.
„Das ist ein gutes Portfolio“, sagte sie in Bezug auf den Verteidigungsposten, den sie vorgeschlagen hat.
Eine wichtige Anwärterin auf den nächsten EU-Spitzenposten wäre die estnische Premierministerin Kaja Kallas (Renew Europe). Sie hat sich dafür ausgesprochen, dass die EU ihre Ressourcen bündeln muss, um die Produktion und Lieferung von Munition an die Ukraine zu beschleunigen.
Doch die NATO sollte nicht vergessen werden
Auf den Vorschlag von der Leyens angesprochen, sagte NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg, die Zusammenarbeit zwischen der EU und der NATO habe in ihrer Amtszeit ein „noch nie dagewesenes Niveau“ erreicht.
„Ich begrüße die Bemühungen der EU im Verteidigungsbereich, insbesondere wenn es um die Stärkung der verteidigungsindustriellen Basis oder die Beseitigung der Zersplitterung der [europäischen] Verteidigungsindustrie und der Verteidigungsinvestitionen geht“, erklärte Stoltenberg.
„Was nicht gut ist, ist natürlich Doppelung […] Die NATO sollte der Eckpfeiler der europäischen Sicherheit bleiben“, fügte er hinzu.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]