Da Frankreich sich weigert, ein Ziel für erneuerbare Energien für 2030 vorzulegen, versäumt es, die EU-Richtlinie über erneuerbare Energien umzusetzen. Dies erklärte die Europäische Kommission im Rahmen ihrer „Empfehlungen“ zum Entwurf des nationalen Energie- und Klimaplans des Landes.
In ihrem Bericht vom Montag (18. Dezember), der sich auf die 27 EU-Mitgliedstaaten als Ganzes bezieht, stellte die Kommission fest, dass die bisher eingereichten nationalen Pläne (NECP) bis 2030 nur eine Verringerung der CO2-Emissionen um 51 Prozent im Vergleich zu 1990 ermöglichen würden. Somit würde das EU-Ziel von 55 Prozent nicht erreicht werden.
„Die 21 bisher eingegangenen Planentwürfe ermöglichen es uns in ihrer jetzigen Form nicht, unsere Ziele zu erreichen“, schrieb die Kommission auf X.
Im Falle Frankreichs würde der von Paris vorgelegte NECP-Entwurf bis 2030 nur eine Verringerung der CO2-Emissionen um 46,4 Prozent gegenüber dem Stand von 2005 erreichen und somit hinter den in der EU-Verordnung zur Lastenteilung festgelegten 47,5 Prozent zurückbleiben, stellte die Kommission fest.
Der französische Plan beziehe sich auch nur „teilweise auf die überarbeiteten Energie- und Klimaziele, die kürzlich im Rahmen des Gesetzespakets Fit for 55 und des REPowerEU-Plans vereinbart wurden“, fügte die Kommission hinzu.
Bei der Vorlage des aktualisierten Plans bis spätestens 30. Juni 2024 müsse Frankreich nachweisen, „wie mit den bestehenden und geplanten Maßnahmen das Ziel erreicht werden kann“, so die Kommission weiter.
Fokus auf erneuerbare Energien
In ihrem Bericht geht die Kommission besonders auf Frankreichs Ansatz bei den erneuerbaren Energien ein.
„Der Entwurf des aktualisierten Plans enthält keinen Beitrag zur Erreichung des EU-Ziels für erneuerbare Energien für 2030“, stellt die Kommission fest. Darüber hinaus gehe der Planentwurf „auch nicht auf die Unterschreitung des Ziels für 2020 ein und gibt nicht an, wie Frankreich diese Lücke zu schließen gedenkt“, heißt es weiter.
Nach den Berechnungen Brüssels müsste Frankreich im Jahr 2030 einen Anteil von mindestens 44 Prozent erneuerbarer Energien an seinem Bruttoendenergieverbrauch erreichen, um einen ausreichenden Beitrag zum EU-Ziel von 42,5 Prozent zu leisten, das in der aktualisierten Richtlinie über erneuerbare Energien (RED) vom Anfang des Jahres festgelegt ist.
Paris sieht dies jedoch anders. In ihrem Planentwurf hat sich die französische Regierung dafür entschieden, ein Ziel für „dekarbonisierte“ Energie für 2030 vorzulegen, das Atomkraft und erneuerbare Energien kombiniert.
„Wir sind im Dialog mit der Kommission, um auf diese Anfragen zu antworten“, erklärte das Büro der französischen Ministerin für Energiewende Agnès Pannier-Runacher am Montag.
In jedem Fall ist dies nicht das, was die EU-Gesetzgebung vorsieht. Denn die Kommission fordert einen „Zeitplan für die Schritte zur Verabschiedung legislativer und nicht-legislativer Strategien und Maßnahmen zur Umsetzung und Durchführung der Bestimmungen der [RED]-Richtlinie“ und zur „signifikanten Erhöhung der Ambitionen.“
Das Büro der Ministerin antwortete: „Frankreich ist sehr engagiert, seine Ziele zu erreichen, aber wie mehrere andere EU-Länder hängt die Dekarbonisierung nicht allein von den erneuerbaren Energien ab.“ Außerdem glaube man, dass Frankreichs Strategie und das Endziel der EU die Dekarbonisierung sein müsse.
„Insgesamt halten wir an dem Ziel der Defossilisierung und der Reduzierung der Brutto-Treibhausgasemissionen fest“, sagte Pannier-Runacher vor der letzten Sitzung des Energierats in diesem Jahr am Dienstag.
Das französische Argument
Frankreich wiederholt seit Monaten dasselbe Argument und scheint im Vorfeld der Europawahlen im Juni auf Zeit zu spielen.
Anfang dieses Jahres deutete Paris in der Tat an, dass es ein EU-weites Ziel von 45 Prozent für erneuerbare Energien unterstützen könnte, wenn das den einzelnen Mitgliedstaaten zugewiesene Ziel nach der CO2-Intensität ihres Strommixes gewichtet würde.
Mit anderen Worten, das nationale Ziel für erneuerbare Energien würde für Länder wie Frankreich, die bereits einen weitgehend dekarbonisierten Strommix haben, niedriger ausfallen.
Dieser Ansatz wurde später weiterverfolgt, als Frankreich aufgrund seines CO2-armen Strommixes eine Ausnahmeregelung von den EU-Zielen für die Erzeugung von Wasserstoff aus erneuerbaren Energien erhielt.
Das Hauptargument, das damals vorgebracht wurde, war, dass das Endziel der EU die Dekarbonisierung der Wasserstoffproduktion sei und nicht die Produktion von Wasserstoff aus erneuerbaren Energiequellen.
In ähnlicher Weise argumentiert Paris heute, dass das Endziel der EU darin bestehe, die CO2-Emissionen bis 2030 zu reduzieren, und nicht darin, die Produktion erneuerbarer Energien per se zu steigern.
„Mit dem Argument der technologischen Neutralität scheint Frankreich seine Saat auszustreuen“, sagte Phuc-Vinh Nguyen, Forscher für Energiepolitik am Jacques-Delors-Institut, einem Think-Tank.
„Nachdem die Europäische Kommission im Rahmen der abschließenden Verhandlungen über die RED-Richtlinie eine Erklärung abgegeben hat, könnte die nächste Etappe die Anerkennung oder Festlegung eines CO2-armen Ziels für den Bruttoendenergieverbrauch sein“, schlug er vor.
Diese Absichten wurden am Montag durch das Büro von Pannier-Runacher bestätigt.
In Bezug auf das heutige Treffen der von Frankreich geleiteten Nuklearallianz erklärte das Büro der Ministerin, das Ziel sei es, „eine Botschaft an die nächste Europäische Kommission zu senden, wie wichtig es ist, einen technologieneutralen Ansatz zur Erfüllung unserer Klimaverpflichtungen zu wählen“.
„Mit anderen Worten, ein Ansatz, der auf den Methoden der Dekarbonisierung basiert, egal ob es sich um erneuerbare Energien oder Atomkraft handelt, aber ohne jegliche Form der Unterscheidung“, erklärte ein Mitarbeiter von Pannier-Runacher.
Lesen Sie den französischen Originalartikel hier.
[Bearbeitet von Frédéric Simon/Nathalie Weatherald/Kjeld Neubert]