Frankreichs Opposition hat die angestrengten Bemühungen der Regierung um eine Senkung der Strompreise im Rahmen der Gespräche zur Reform des EU-Strommarktes scharf kritisiert. Sie sagten, die Regierung werde bei den Europawahlen 2024 beurteilt werden.
Die Europäische Kommission legte den Vorschlag zur Reform des Strommarktes im März 2023 vor, um die durch den Ukrainekrieg und den Rückgang der russischen Gaslieferungen verursachten steigenden Strompreise einzudämmen.
Doch was eigentlich ein schneller Prozess sein sollte, endete in Debatten über staatliche Beihilfen für Stromerzeuger.
Paris möchte im Rahmen der Reform die Laufzeitverlängerung seiner 56 bestehenden Kernreaktoren über zweiseitige Differenzverträge (CfDs) finanzieren, wie es die Europäische Kommission ursprünglich vorgeschlagen hatte.
Dieser Schritt stößt auf den Widerstand von EU-Staaten wie Deutschland und Spanien, die den vollständigen Umstieg auf Strom aus erneuerbaren Energiequellen anstreben. Sie befürchten, dass dies der französischen Industrie einen unfairen Wettbewerbsvorteil verschaffen würde, weil der Strom zu Gestehungskosten verfügbar gemacht werden könnte.
Spanien, das die EU-Ratspräsidentschaft innehat, legte am Mittwoch (11. Oktober) einen neuen Kompromissvorschlag vor, der die Möglichkeit der Finanzierung des Repowering bestehender Kraftwerke durch CfDs vollständig ausschließt. Frankreich und Deutschland haben in den letzten Tagen Gespräche zu diesem Thema geführt.
Gleichzeitig befindet sich die französische Regierung in einem Tauziehen mit der EDF, deren CEO Luc Rémont ebenfalls keine CfDs für bestehende Atomkraftwerke will.
In die Enge getrieben, kündigte der französische Präsident Emmanuel Macron am 25. September an, dass seine Regierung noch vor Ende des Jahres „die Kontrolle über die Strompreise zurückerobern“ werde – unabhängig vom Ausgang der Verhandlungen in Brüssel und Paris.
Das habe die rechte Partei Rassemblement National „seit Monaten gefordert“, sagte ihre Vorsitzende, Marine Le Pen, am folgenden Tag als Reaktion auf Macrons Erklärungen über „Preiskontrollen.“
Die französische Elektrizitätswirtschaft ist derweil in heller Aufregung.
„Wenn die Verhandlungen mit EDF und den Mitgliedsstaaten nicht funktionieren, wird der Präsident in eine politische Sackgasse geraten“, heißt es aus der Branche.
Frankreich erhöht den Druck
Schon vor Macrons Äußerungen hatte die Ministerin für die Energiewende, Agnès Pannier-Runacher, die Weichen mit einer Drohung gestellt.
Wenn Frankreichs Forderungen nicht beachtet werden, „werden wir nicht zögern, in unserer nationalen Gesetzgebung das zu sichern, was wir in Europa vorschlagen“, sagte sie im August.
„Frankreich übt Druck auf die anderen Mitgliedsstaaten aus, indem es sagt: ‚Ihr blockiert, wir gehen voran'“, sagte Andreas Rüdinger, ein Forscher zum Thema Energiewende am Institut für nachhaltige Entwicklung und internationale Beziehungen (IDDRI), gegenüber Euractiv Frankreich.
Die französische Regierung geht jedoch zwei Risiken ein, wenn sie mit einem Alleingang droht.
Das erste ist rechtlicher Natur, da es „weder eine gründliche Analyse der rechtlichen Vereinbarkeit mit dem europäischen Recht noch eine Folgenabschätzung für eine nationale Regulierungslösung gegeben hat“, so Rüdinger.
Er warnt davor, dass die französische Regierung erst noch garantieren muss, dass die Europäische Kommission die Strompreisregulierung auf nationaler Ebene anerkennen wird.
In dieser Situation „kann die Regierung Brüssel bei den CfDs für bestehende Kernkraftwerke nicht vom Haken lassen“, sagt Phuc-Vinh Nguyen, ein Forscher für Energiepolitik beim europäischen Think-Tank Institut Jacques Delors.
Hinzu kommt das politische Risiko, denn im Juni 2024 stehen die Europawahlen vor der Tür.
„Wenn die Regierung den Eindruck erweckt, dass sie bei der Regulierung der Strompreise nachgegeben hat, wird es sehr schwierig sein, ihre Bilanz im Nachhinein zu verteidigen“, sagt Nguyen.
Seiner Meinung nach wird Macrons Image beschädigt, wenn er sich den Befehlen Brüssels zu beugen scheint. Dies würde ihn in eine schwächere Position gegenüber den Befürwortern eines Austritts aus dem EU-Strommarkt auf der rechten Seite bringen.
„Diese Debatte [über Energie] wird einen großen Einfluss auf die Europawahlen haben“, sagt Rüdinger.
Unfähig, die Interessen der Franzosen zu verteidigen
In Frankreich hat Le Pens rechte Partei Rassemblement National am Donnerstag (12. Oktober) in einer Parlamentsdebatte die Reformpläne der Regierung angegriffen.
Laut dem RN-Abgeordneten Alexandre Loubet hat sich die Regierung den europäischen Forderungen „unterworfen“, mit der Folge, dass die Strompreise hoch bleiben.
„Es häufen sich die Presseartikel über die Unfähigkeit der Regierung, die Interessen der Franzosen zu verteidigen. Es gibt immer mehr Presseartikel über die Unfähigkeit der Regierung, in Brüssel zu verhandeln“, sagte er.
„In einem Jahr werden die Franzosen Sie dafür bestrafen“, warnte er.
Die Regierung, so der Forscher Rüdinger, „weiß, dass sie die Souveränität Frankreichs politisch durchsetzen und gleichzeitig beweisen muss, dass binäre Lösungen, wie der Austritt aus dem europäischen Strommarkt, nicht die richtigen sind.“
„Emmanuel Macron tritt bereits auf die Zehenspitzen der Extreme, indem er souveränistische Begriffe wie ‚Rücknahme der Kontrolle über die Strompreise‘ verwendet, die an den Brexit-Slogan ‚take back control‘ erinnern“, fügte er hinzu.
Lesen Sie den französischen Originalartikel hier.
[Bearbeitet von Frédéric Simon/Alice Taylor]