EU-Gasreform: Fokus auf Speicher und gemeinsame Beschaffung

Eine der von Spanien, Frankreich und anderen Ländern vorgebrachten Ideen sieht vor, dass die EU gemeinsam Gas einkauft, um die Macht ihres Binnenmarktes mit 450 Millionen Verbrauchern zu nutzen. [Copyright: European Union]

Eine geplante Revision der EU-Gasmarktvorschriften, die für den 14. Dezember erwartet wird, soll den Zugang zu Gasspeichern verbessern und Bestimmungen enthalten, die den gemeinsamen Erwerb von Gasvorräten ermöglichen, so die Europäische Kommission.

In den letzten Monaten haben die steigenden Gaspreise die ärmsten Haushalte in der EU hart getroffen und die Kosten für Unternehmen in die Höhe getrieben, was die wirtschaftliche Erholung Europas zu gefährden droht.

„Die kommenden Vorschläge werden sich unter anderem mit der zentralen Frage der Speicherung befassen“, sagte Kadri Simson, EU-Energiekommissarin.

„Wir werden die Speicherung in die Risikobewertung der Versorgungssicherheit einbeziehen, sowohl auf nationaler als auch auf regionaler Ebene“, sagte sie bei einem Treffen der EU-Energieminister, die am Donnerstag (2. Dezember) in Brüssel zusammenkamen.

Die Gaspreise erreichten im Herbst 160 €/MWh, bevor sie im November bei 95 €/MWh lagen, was die Strompreise in die Höhe trieb, die in diesem Jahr um 17 % gestiegen sind, so Simson.

Krise „durch Geopolitik verursacht“

Während derzeitig die Volatilität auf den Gasmärkten durch die steigende Nachfrage aufgrund der sich erholenden Weltwirtschaft angetrieben wird, „beobachten wir auch Unsicherheiten, die durch die Geopolitik verursacht werden, insbesondere in unserer Nachbarschaft“, fügte sie mit Blick auf Russland und Belarus hinzu.

„Die russischen Importe sind im Oktober und November um 25 % niedriger als im gleichen Zeitraum des Vorjahres. Die Gazprom-eigenen Lagerbestände sind deutlich niedriger als im letzten Jahr“, stellte sie fest und fügte hinzu, dass „Gazprom nicht die täglichen Mengen transportiert hat, zu denen es sich verpflichtet hatte“.

Polen hat Russland beschuldigt, absichtlich einen Engpass bei der Gasversorgung herbeizuführen, und hat die Europäische Kommission aufgefordert, eine kartellrechtliche Untersuchung des russischen Gasexportmonopols unter der Leitung von Gazprom einzuleiten.

„Die Frage, ob Gazprom und seine Praktiken gegen die Antimonopolvorschriften verstoßen, wurde nicht geklärt“, sagte Polens Energieministerin Anna Moskwa. „Wir legen Wert auf eine ehrliche Analyse und die Berücksichtigung unserer früheren Schlussfolgerungen in Bezug auf die Aktivitäten von Gazprom“, sagte sie gegenüber Kollegen in Brüssel.

Simson erwiderte, dass die EU-Exekutive die Vorwürfe derzeit untersuche.

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Speicherung und gemeinsame Beschaffung

Eine der von Spanien, Frankreich und anderen Ländern vorgebrachten Ideen sieht vor, dass die EU gemeinsam Gas einkauft, um die Macht ihres Binnenmarktes mit 450 Millionen Verbrauchern zu nutzen.

Dies würde auf einer freiwilligen gemeinsamen Beschaffung oder einem zentralisierten Gasbeschaffungsmechanismus mit „Optionsverträgen“ durch wettbewerbsorientierte Auktionen beruhen, heißt es in einem gemeinsamen Papier, das Frankreich, Griechenland, Italien, Rumänien und Spanien im Vorfeld der heutigen Gespräche vorgelegt haben.

Auf diese Weise könnte eine strategische EU-Gasreserve geschaffen werden, die „zusätzliche Gasmengen zu erschwinglichen Preisen gewährleistet“, heißt es in dem gemeinsamen Papier.

Simson schien diese Idee zu unterstützen, indem er den EU-Ministern mitteilte, dass das bevorstehende Gaspaket der Kommission „unter anderem die zentrale Frage der Speicherung angehen wird“.

„Der Zugang zu Speicheranlagen wird verbessert, indem die Transparenz des Speicherbetriebs erhöht und ein unverzerrter Handel mit ungenutzten – sekundären – Kapazitäten auf Marktplattformen gefordert wird“, sagte sie.

„Darüber hinaus wird der Vorschlag einen Rahmen für die gemeinsame Beschaffung von strategischen Gasvorräten durch regulierte Unternehmen im Einklang mit der Energiemarktregulierung und den EU-Wettbewerbsregeln vorsehen“, fügte sie hinzu.

Die EU-Energiekommissarin wies jedoch Forderungen Spaniens und Frankreichs nach einer Reform der EU-Elektrizitätsmarktregeln zurück und erklärte, das derzeitige Marktdesign funktioniere wie vorgesehen.

Eine vorläufige Bewertung von ACER – der EU-Agentur für die Zusammenarbeit der Energieregulierungsbehörden – betonte, dass die Abhängigkeit von Gas für die Stromerzeugung „der Hauptfaktor ist, der die Preisunterschiede zwischen den Ländern erklärt“.

Laut Simson zeigt der ACER-Bericht „eindeutig die Vorteile unseres Strommarktdesigns und weist auf die Risiken hin, die eine Entscheidung für alternative Strompreismechanismen mit sich bringen würde“.

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[Bearbeitet von Alice Taylor]

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