„Ohne russisches Gas sind wir in Europa in der schlimmsten Situation jemals“

"Die größte Ungewissheit ist, ob wir im nächsten Winter russisches Gas haben werden oder nicht", sagt Torben Brabo. [GIEBrussels / Flickr]

Die europäischen Gasinfrastrukturbetreiber bereiten sich auf verschiedene Szenarien für den kommenden Winter vor, darunter auch ein Modell „ohne russisches Gas“ und Versorgungseinschränkungen für die Verbraucher, so Torben Brabo.

Torben Brabo ist Geschäftsführer des Gasfernleitungsnetzbetreibers in Dänemark und Präsident von Gas Infrastructure Europe (GIE). Er sprach mit EURACTIVs Frederic Simon am Rande der Jahreskonferenz von GIE in Budapest.

INTERVIEW-HIGHLIGHTS:
  • Gasinfrastrukturbetriebe bereiten sich auf ein Szenario für den nächsten Winter vor, wo vollkommen auf russische Erdgasimporte verzichtet wird.
  • Die Szenarien der Europäischen Kommission zum Ersatz von russischem Gas – durch mehr LNG-Importe und Biomethan – sind wahrscheinlich zu optimistisch, aber jede Milliarden Kubikmeter zählt.
  • Im Falle einer Gasknappheit werden Haushalte, Schulen und Krankenhäuser vorrangig versorgt, während einige industrielle Verbraucher von der Versorgung abgeschnitten werden.
  • Der Bau neuer LNG-Infrastrukturen und wichtiger Pipeline-Verbindungen wird beschleunigt, um die Versorgung zu diversifizieren und Engpässe zu vermeiden.
  • Europa sollte außerdem die Bemühungen um Energieeffizienz nicht aus den Augen verlieren und schlicht weniger verbrauchen.
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Wie sind die Gasprognosen für den nächsten Winter? Was unternimmt die Branche, um sicherzustellen, dass die Gasspeicher so voll wie möglich sind?

Was wir für den nächsten Winter tun, ist das, was wir schon immer getan haben. Und wir machen es normalerweise so gut, dass wir nicht einmal darüber nachdenken.

Nun befinden wir uns derzeit in einer sehr ernsten Situation, die durch den Einmarsch Russlands in die Ukraine verursacht wurde. Und die größte Ungewissheit ist, ob wir im nächsten Winter russisches Gas haben werden oder nicht.

Gehen Sie davon aus, dass es überhaupt kein russisches Gas mehr geben wird?

Seit vielen Jahren sind wir verpflichtet, Szenarien für Winterunterbrechungen zu untersuchen, insbesondere im Rahmen der von ENTSOG erstellten Versorgungsprognosen. Und natürlich hat die Europäische Kommission in den letzten Wochen die Infrastrukturunternehmen aufgefordert, ein neues Szenario hinzuzufügen, nämlich dass es überhaupt keine russischen Gaslieferungen gibt.

Fast die Hälfte (45 Prozent) des in Europa verbrauchten Gases wird derzeit aus Russland importiert. Und nicht alles davon kann ersetzt werden, wenn die russischen Lieferungen eingestellt werden. Bedeutet dies, dass sich die europäischen Verbraucher auf eine Rationierung einstellen sollten?

Gas macht 25 Prozent des Gesamtenergieverbrauchs in Europa aus. Die 45 Prozent Gas, die aus Russland kommen, sind also wahrscheinlich noch schlimmer, da sie etwa 10 Prozent der gesamten Energie in Europa entsprechen. Und natürlich ist es nicht gleichmäßig verteilt, sodass es Länder und Regionen gibt, die viel stärker betroffen sein werden als andere.

Meine wichtigste Schlussfolgerung aus der jüngsten GIE-Jahreskonferenz ist, dass die Berechnungen im REPowerEU-Plan der Europäischen Kommission wahrscheinlich nicht ganz korrekt sind. Wenn man sich die Zahlen für das russische Angebot, das LNG-Angebot und die Biomethanprognosen ansieht, sind sie alle recht optimistisch.

Das bedeutet, dass wir wahrscheinlich nicht so viel LNG kaufen können, wie derzeit in REPowerEU vorgesehen ist.

Wollen Sie damit sagen, dass die Szenarien der Kommission zur Diversifizierung der Gasversorgung auf falschen Schätzungen beruhen?

Sagen wir, sie sollten eher als ein Ziel betrachtet werden – etwas, das wir anstreben sollten.

Wenn man den Leuten aus dem LNG-Infrastruktursektor aufmerksam zuhört, sagen sie, dass der Markt verschiedene Eigenschaften hat, die es unmöglich machen, diese hohen Zahlen zu erreichen. Vielleicht ließe sich die Hälfte des Ziels relativ leicht erreichen, aber mehr als das scheint schwierig zu sein.

In den USA zum Beispiel gibt es keine Verflüssigungskapazitäten, um die 15 Milliarden Kubikmeter zusätzliches LNG, von denen die Rede ist, tatsächlich zu liefern. Und was Katar und die Produzenten im Nahen Osten betrifft, so ist deren Produktionskapazität bereits an andere Verbraucher verkauft, sodass wir sie von ihnen zurückkaufen müssten, was noch schwieriger ist.

Was Biomethan betrifft, so erscheinen die im REPowerEU-Plan genannten 35 Milliarden Kubikmeter ebenfalls recht optimistisch.

Allerdings handelt es sich dabei um Zahlen für das Jahr 2030, sodass die Industrie mindestens sieben Jahre Zeit hat, diese zu erreichen.

Sicher, aber man darf nicht vergessen, dass alle Ziele für Biomethan in den letzten 10 Jahren nie erreicht wurden, weil es einfach schwierig ist oder dem Sektor die richtige finanzielle Unterstützung fehlte.

Ohne russisches Gas sind wir wahrscheinlich in der schlimmsten Situation, in der wir uns in Europa je befunden haben. Zum Glück haben wir eine wirklich gute Verordnung über die Versorgungssicherheit, in der es geschützte und nicht geschützte Verbraucher gibt. Und die werden wir nutzen.

Wie funktioniert der Verbraucherschutz in der Praxis? Soweit ich weiß, haben die Haushalte oberste Priorität, und einige Industriezweige können zu bestimmten Zeiten vorübergehend vom Netz getrennt werden, richtig?

Die Verordnung gibt jedem EU-Mitgliedstaat einen Rahmen vor, in dem er geschützte Kunden und nicht geschützte Kunden festlegen kann. Der höchste Schutz gilt für die Wärmeversorgung von Privathaushalten, Schulen, Krankenhäusern, Sozialeinrichtungen usw. und dann für die Wärmeversorgung der Industrie.

Und dann hat jedes Land Spielraum bei der Umsetzung. So werden zum Beispiel Milchviehbetriebe in einigen Ländern bevorzugt behandelt, weil sie in diesem Land einen wesentlichen sozialen Wert haben.

Viele Länder haben dies recht schnell umgesetzt, indem sie von kalten Winterszenarien ausgingen oder von der Annahme, dass das Gas für maximal 30 Tage abgestellt werden könnte. Jetzt müssen wir von der Annahme ausgehen, dass wir, beispielsweise, 365 Tage ohne den Hauptversorger auskommen und gleichzeitig einen kalten Winter haben könnten.

Die Schlüsselfrage aus unserer Sicht ist nun, wann das russische Gas nicht mehr fließt. Ist es im Mai, Juni oder Juli? Aus Sicht des Gassektors ist je später, desto besser, denn dann haben wir Zeit, die Speicher so weit wie möglich aufzufüllen.

Das bedeutet, dass wir uns in einer äußerst schwierigen Lage befinden würden, wenn die russischen Lieferungen schon jetzt unterbrochen würden. Dann müssten wir in Erwägung ziehen, die Lieferungen an unterbrechbare Verbraucher zu kürzen, damit diese kein Gas mehr erhalten.

In einigen Ländern müsste man vielleicht sogar die Industrie im Sommer abschalten, um die Versorgung der geschützten Abnehmer im nächsten Winter sicherzustellen. Selbst wenn auf dem Papier genügend Gas vorhanden wäre, müssten die Lieferungen an einige Kunden gekürzt werden, um die Versorgung geschützter Kunden zu einem späteren Zeitpunkt zu gewährleisten.

Ist eine Rationierung auch für geschützte Kunden wie Haushalte vorgesehen?

In einigen Ländern beziehen die Übertragungsnetzbetreiber eine mögliche Unterbrechung der Versorgung auch für geschützte Abnehmer in ihre Planung ein. Wir haben uns also darauf vorbereitet, aber nur in Extremsituationen, wenn unterbrechbare Kunden bereits abgeschaltet sind.

Andere Länder haben das Gleiche getan, es gibt also durchaus entsprechende Mechanismen.

Um auf die LNG-Importe zurückzukommen: Es gibt auch Engpässe im System der europäischen Übertragungsnetzbetreiber. Derzeit verfügen wir über eine Infrastruktur, die vor 30-40 Jahren gebaut wurde, um Gas hauptsächlich aus Russland zu importieren und es dann in Ost-West-Richtung an den Rest der EU weiterzuleiten. Und jetzt sind wir in einer Situation, in der uns gesagt wird, dass wir das Gegenteil tun sollen. Aber die Infrastruktur ist dafür nicht konzipiert und gebaut worden.

Was sind die anderen Engpässe?

Die Hauptprobleme liegen zwischen Ost- und Westeuropa und der Diagonale nach Süden. Denn das russische Gas kommt aus dem Osten, und dann werden die Pipelines immer dünner, da das Gas in den Westen geliefert wird, wo norwegische Lieferungen und LNG auf dem Landweg ankommen. Im Süden hingegen kommt das nordafrikanische Gas an. Die meisten LNG-Terminals befinden sich auf der Iberischen Halbinsel.

In der Mitte Europas sind also einige Engpässe zu erwarten. Im Allgemeinen haben die Binnenländer keine ausreichenden Verbindungen zu den LNG-Häfen.

Die uns vorliegenden Zahlen zur Importkapazität könnten auch deshalb falsch sein, weil sie traditionell auf konservative Weise berechnet wurden. Wenn die Verfügbarkeit und Übertragungsnetzbetreiber die LNG-Importkapazität mit einer optimistischeren Einstellung neu berechnen, kommen sie vielleicht auf höhere Zahlen.

Zwischen Belgien und Deutschland konnte zum Beispiel die doppelte Menge Gas transportiert werden, als in der Vergangenheit als Maximum angenommen wurde. Die Physik kann also mehr leisten als bisher umgesetzt wurde. Wir müssen also wahrscheinlich unsere maximale Übertragungskapazität neu kalkulieren.

Und wir müssen dies nicht nur jährlich, sondern vierteljährlich, monatlich oder wöchentlich berechnen. Denn wenn wir, sagen wir, einen warmen November haben, dann können wir immer noch viel Gas in die Speicher einspeichern. Wenn wir beispielsweise den Speicherfüllstand von 80 Prozent am 1. November 2022 nicht erreichen, können wir die Situation im Dezember je nach Wetterlage vielleicht noch verbessern.

Einige Speicher haben eine langsame Einspeisungsrate, während andere schnelle Zyklen haben und sehr flexibel sein können. Es könnte also auch möglich sein, diese viel später zu füllen. Und im Moment haben wir noch nicht den vollen Überblick über all das. Wir von der Gesellschaft für Internationale Energieversorgung werden uns in den kommenden Monaten damit befassen.

Wer kann diese Daten liefern, ist es ENTSOG?

Sicherlich wird ENTSOG die Strömungsszenarien für die Speicherung und LNG liefern. Aber wie ich schon sagte, müssen wir uns die Zahlen, die wir in der Vergangenheit veröffentlicht haben, noch einmal vor Augen führen, weil sie wahrscheinlich ein wenig zu konservativ ausgefallen sind. Bei GIE verfügen wir auch über Daten von unseren Plattformen AGSI und ALSI.

Der Bau neuer LNG-Importterminals dauert mindestens 3 bis 5 Jahre. Das sind fünf Jahre, in denen die Menschen Schwierigkeiten haben könnten, ihre Wohnungen zu heizen. Aber vielleicht müssen wir in der Zwischenzeit auf nachhaltigere Lösungen wie Energiesparmaßnahmen oder erneuerbare Energien zurückgreifen. Besteht die Gefahr, dass wir anfangen, eine übermäßige Gasinfrastruktur aufzubauen?

Nein, ich glaube nicht, dass es ein Risiko gibt. Und im Vergleich zu der Krise, in der wir uns jetzt befinden, denke ich, dass dies ein Risiko ist, das wir ohnehin eingehen müssen. Lassen Sie mich einige Beispiele nennen.

Erstens prüfen EU-Mitgliedsstaaten wie Deutschland und die Niederlande Möglichkeiten zur Steigerung der heimischen Erdgasförderung in der Nordsee oder Italien im Mittelmeer. Dort könnte es einige Mengen geben. Zweitens wird Deutschland LNG-Terminals bauen, von denen das erste Ende 2024 fertig sein soll – also in weniger als drei Jahren.

Drittens kann die Produktion von Biomethan und Wasserstoff beschleunigt werden.

Um wie viel?

Ich weiß es nicht, vielleicht 1 oder 2 Milliarden Kubikmeter. Aber jeder Milliarden Kubikmeter zählt.

Sicher, aber die EU importiert 150 Milliarden Kubikmeter aus Russland…

Ja, das ist eine ganze Menge. Aber nehmen wir an, dass wir 50 Milliarden Kubikmeter LNG aus Norwegen und Nordafrika importieren, dann macht der Rest, sagen wir, 0,5, 1 oder 2 Milliarden Kubikmeter aus. Aber sie alle addieren sich, und sie alle sind wirklich wichtig.

Und die Entwicklung einiger Infrastrukturen könnte sehr schnell gehen. Biomethananlagen zum Beispiel können innerhalb eines Jahres aufgerüstet werden. Schwimmende LNG-Terminals – schwimmende Speicher- und Wiederverdampfungsanlagen – können innerhalb weniger Monate installiert werden. Und einige von ihnen werden schon im nächsten Winter in Deutschland und den Niederlanden stehen.

Außerdem könnten einige Pipelineanschlüsse sehr schnell gebaut werden, wenn die Genehmigungsverfahren beschleunigt werden, beispielsweise entlang der überlasteten Nord-Süd-Leitung.

Und diese Verbindungen könnten rechtzeitig zum kommenden Winter fertig sein?

Ja, sicher, es geht nur um die Festlegung von Prioritäten. In Dänemark, Norwegen und Polen bauen wir derzeit die Ostseepipeline, die am 1. Oktober verlegt werden soll. Es handelt sich um eine 10 Milliarden Kubikmeter große Pipeline, also eine erhebliche Steigerung.

Und wir sollten die Bemühungen um mehr Energieeffizienz nicht außer Acht lassen und einfach weniger verbrauchen – das ist entscheidend für den gesamten Übergang.

Aber auch Energieeffizienz erfordert Zeit.

Sicher, es braucht Zeit. Doch jetzt ist es dringender denn je, Maßnahmen zur Energieeinsparung voranzutreiben. Der 10-Punkte-Plan der Internationalen Energieagentur (IEA) zur Verringerung der Abhängigkeit der EU von russischem Gas schlägt vor, dass die Verbraucher ihre Thermostate vorübergehend umstellen. Eine Reduktion der Raumtemperatur um 1 °C würde die Gasnachfrage um etwa 10 Milliarden Kubikmeter pro Jahr verringern. Bei meinem Heizkessel zu Hause habe ich die Temperatur um 12 Grad gesenkt. Meine Familie hat sich beschwert, aber so ist es nun einmal – wir alle müssen Energie effizienter nutzen.

Einige Länder streben auch eine schnellere Energiewende an. In Dänemark oder etwa Österreich drängen Politiker auf regionale Pläne für den Ausstieg aus der Gasversorgung, die den Einsatz von Wärmepumpen oder die Umstellung auf Elektrifizierung beschleunigen sollen. Es gibt viele verschiedene Initiativen, die insgesamt zu einer Senkung des Gasverbrauchs führen könnten.

Der RePowerEU-Plan der Kommission sieht eine Beschleunigung der Einführung von Solaranlagen auf Dächern um bis zu 15 Terawattstunden (TWh) in diesem Jahr vor, wodurch die EU zusätzlich 2,5 Milliarden Kubikmeter Gas einsparen und ihr geplantes jährliches Tempo bei der Einführung von Wärmepumpen verdoppeln könnte. Die Einsparungen pro 10 Millionen installierter Wärmepumpen in den Haushalten könnten bis zu 12 Milliarden Kubikmeter Gas erreichen.

Und mit den richtigen Zahlen können wir die Importe und neue Inlandsproduktion leichter ausgleichen. Wir arbeiten also an all dem.

Diese eilige Errichtung neuer Gasinfrastrukturen – wie passt das mit dem Green Deal und den Dekarbonisierungszielen der EU für 2030 zusammen? Wird diese Infrastruktur im Jahr 2030 und darüber hinaus noch relevant sein?

Bitte vergessen Sie nicht, dass die neue Infrastruktur, die heute gebaut wird, auch für die Dekarbonisierung bereit sein wird. Zum Beispiel wird Biomethan direkt in das bestehende Methannetz einbezogen. Und die Speicher- und Übertragungsinfrastruktur kann für Wasserstoff nachgerüstet oder umgewidmet werden.

Wir denken, dass wir nach dem nächsten Winter und den nächsten 2 oder 3 kritischen Jahren wahrscheinlich in einer Situation sein werden, in der wir feststellen, dass sich die Dekarbonisierung beschleunigt hat.

Im Moment schalten die EU-Länder alte kohle- und ölbefeuerte Kraftwerke wieder ein, um den Druck durch die Gaskrise zu mildern. Diese werden in vier Jahren nicht mehr in Betrieb sein, wenn wir mehr erneuerbaren Strom haben.

Letzten Endes wird diese Gaskrise ein Antrieb für Wind- und Solarstrom, Biomethan und Wasserstoff sein. Und ich schätze, dass wir im Jahr 2026 oder 2027 unsere Klimaziele für 2030 schneller erreichen werden. Diese Krise ist ein Katalysator für Europa, um sein längerfristiges Klimaziel zu erreichen, da bin ich mir ganz sicher.

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