Die EU-Institutionen haben am Freitag (8. Dezember) eine politische Einigung über den letzten Teil des Gesetzespakets zu Wasserstoff geeinigt. Dieses sieht die Einrichtung einer Netzplanungsstelle vor, die schrittweise von den bestehenden Gasnetzbetreibern unabhängig werden soll.
Das von der Europäischen Kommission im Dezember 2021 vorgeschlagene Paket „Wasserstoff und dekarbonisiertes Gas“ zielt darauf ab, kohlenstoffarme und erneuerbare Gase zu fördern, um die Klimaziele für 2030 zu erreichen.
Nach einer teilweisen Einigung in der Vorwoche haben die Unterhändler des Europäischen Parlaments und des Rates der EU am Freitag (8. Dezember) die Verhandlungen über den letzten Teil des Pakets abgeschlossen.
„Zum ersten Mal in der Geschichte schaffen wir einen Rechtsrahmen für Wasserstoff auf dem EU-Energiemarkt“, sagte der ehemalige polnische Premierminister Jerzy Buzek, der für das Europäische Parlament federführend an den Verhandlungen beteiligt war.
Der Kompromiss wird vom Parlament und vom Rat formell verabschiedet, nachdem die Verhandlungen über einen separaten Vorschlag zur Reform des EU-Energiemarktes abgeschlossen sind. Die Verhandlungsführer haben Verknüpfungen zu diesem Vorschlag in den Text aufgenommen.
Die Einigung über die vorgeschlagene Verordnung hatte sich letzte Woche verzögert. Buzek hatte darauf bestanden, die vorgeschlagene Struktur zur Steuerung des Wasserstoffnetzes zu streichen, Biomethanziele in das Gesetz aufzunehmen und darauf zu bestehen, dass die EU-Länder die Nachfrage nach Wasserstoffkäufen aggregieren.
Keine dieser Forderungen findet sich in der endgültigen Fassung wieder. In den kommenden Jahren soll eine Aufsichtsstruktur für Wasserstoffnetzbetreiber (ENNOH) geschaffen werden, die sich an ähnlichen Gremien für Gas und Strom orientiert.
Experten hatten davon abgeraten, die Wasserstoffplanung in das Gasnetzgremium ENTSOG – ein Gremium, in dem die Betreiber von Gaspipelines zusammengeschlossen sind – einzubinden. Sie warnten davor, dass die etablierten Unternehmen versucht sein könnten, potenzielle neue Marktteilnehmer auszuschließen und den Markt zu ihrem Vorteil zu verzerren.
Ihre Warnungen fanden weitgehend Gehör. Im Jahr 2026 wird die neu gegründete ENNOH gemeinsam mit den bestehenden Gas- und Stromnetzbetreibern einen Zehnjahresplan für die Wasserstoffentwicklung ausarbeiten.
Im Jahr 2027 werden die Gasunternehmen einen Teil ihrer Pipelines in die ENNOH einbringen können – eine Infrastruktur, die für den Transport von Wasserstoff anstelle von fossilem Gas umgerüstet werden kann. Und ab 2028 soll ENNOH dann völlig unabhängig arbeiten.
Die Einführungsphase hat einige Beobachter skeptisch gestimmt. „Unabhängiges ENNOH ohne anfängliche Unabhängigkeit“, kommentierte Josche Muth, Leiter für regulatorische Angelegenheiten beim dänischen Energieunternehmen Ørsted.
Der Wasserstoffanalyst Gniewomir Flis warnte, dass die Gasnetzbetreiber versucht sein werden, „so viele Anlagen wie möglich zu entflechten“ und damit die Einführung der Wasserstoffinfrastruktur zu verzögern.
Auch Greenpeace kritisierte die Einigung und betonte, dass diese „einem Interessenkonflikt im neuen Wasserstoffnetz ausweicht.“
Die Industriegruppe Hydrogen Europe begrüßte ihrerseits die Gründung von ENNOH. Der Schritt „stellt den Wasserstoff auf eine Stufe mit Strom- und Gasträgern und unterstreicht seine fundamentale Rolle in der Energiewende.“
Buzeks andere Forderung, die Einführung eines verbindlichen Biomethan-Ziels von 35 Milliarden Kubikmetern (bcm) für 2030, in Übereinstimmung mit dem REPowerEU-Plan der EU zur Abkehr von russischem Gas, wurde nicht übernommen. Stattdessen wurde das Ziel in einen Erwägungsgrund des Textes aufgenommen.
Die Schaffung eines gemeinsamen Abnehmerkartells für Wasserstoff „muss völlig freiwillig sein“, so der Rat in einer Pressemitteilung.
Eine andere Bestimmung des Abkommens zielt direkter auf den Kreml ab. „Die Verordnung wird Bestimmungen enthalten, die es den Mitgliedstaaten ermöglichen, Beschränkungen für die Lieferung von Erdgas, einschließlich verflüssigtem Erdgas (LNG), aus Russland oder Belarus zu erlassen“, heißt es in der Erklärung weiter.
Die letzte Bestimmung bezieht sich auf eine Solidaritätsklausel zwischen den EU-Ländern im Falle von Gasversorgungsengpässen. Im Falle einer Krise gelten „Ausfallbestimmungen“, es sei denn, die Länder haben ein bilaterales Abkommen geschlossen.
[Bearbeitet von Frédéric Simon]