Die EU ist zwar auf dem Weg, ihr Klimaziel für 2030 zu erreichen und damit die Emissionen im Vergleich zu 1990 um 55 Prozent zu senken. Allerdings hinke sie bei anderen Umweltzielen hinterher, so die Europäische Umweltagentur.
Seit der Verabschiedung des ersten EU-Umweltaktionsprogramms im Jahr 1973 überwacht die EU regelmäßig die Umsetzung von Umweltgesetzen. Die jüngste Ausgabe des Jahresberichts der Europäischen Umweltagentur (EUA), der am Montag (18. Dezember) veröffentlicht wurde, zeichnet jedoch ein durchwachsenes Bild.
„Unsere Analyse zeigt, dass die Mitgliedstaaten ihre Maßnahmen dringend verstärken müssen, um die europäischen Umwelt- und Klimaziele bis 2030 zu erreichen“, sagte Leena Ylä-Mononen, Exekutivdirektorin der EUA.
Der Umweltaktionsplan der EU enthält acht übergeordnete Ziele, die sich aus konkreten politischen Vorgaben zusammensetzen. Das Erreichen dieser Ziele wird von der Agentur mit „sehr wahrscheinlich“ bis „sehr unwahrscheinlich“ bewertet.
Um dieses Ziel zu erreichen, müssen die geltenden Gesetze vollständig umgesetzt, die Investitionen in zukunftssichere Technologien erhöht und die Nachhaltigkeit zu einem zentralen Element in allen Politikbereichen gemacht werden. Dies betonte Leena Ylä-Mononen im Rahmen der von ihrer Agentur durchgeführten Bewertung der Fortschritte der EU.
Am schlechtesten schneidet die EU beim CO2-Abbau in der Natur im Rahmen von Landnutzung, Landnutzungsänderung und Forstwirtschaft (LULUCF) ab. Gesunde Wälder speichern CO2 im Boden, während intakte Torfmoore Methan aus der Atmosphäre fernhalten.
Den Projektionen der Agentur zufolge wird das Ziel der EU, zusätzlich 310 Millionen Tonnen CO2 zu binden, um satte 50 Millionen Tonnen verfehlt werden. Die Agentur führt dies auf die „verstärkte Holzernte sowie die geringere CO2-Bindung durch alternde Wälder in einigen Mitgliedstaaten“ zurück.
Eine Gruppe aus den drei EU-Staaten Dänemark, Niederlande und Irland wird den Prognosen zufolge insgesamt 130 Millionen Tonnen an CO2-äquivalenten Emissionen ausstoßen. Dabei werden alle Länder außer den Niederlanden mehr emittieren als im Zeitraum 2013-2020.
Das zweite konkrete Ziel zur Eindämmung des Klimawandels, die Senkung der Emissionen in der EU um 55 Prozent gegenüber dem Stand von 1990, wird als realistisch eingeschätzt. Laut der in Kopenhagen ansässigen EUA wird das Erreichen des Klimaziels für 2030 als „wahrscheinlich, aber ungewiss“ eingestuft.
Bei den Energiesparmaßnahmen schneidet die EU nicht so gut ab. Das Erreichen des Energieeffizienzziels, den Primärenergieverbrauch auf unter 11.542 Terawattstunden und 8.700 TWh Endverbrauch zu senken, ist laut EUA „sehr unwahrscheinlich.“
Die Sicherstellung eines Anteils von 45 Prozent erneuerbarer Energien bis 2030 erscheint auf der Grundlage von Projektionen der bisherigen Installationsraten ebenfalls „unwahrscheinlich, aber ungewiss.“ „Eine tiefgreifende Umgestaltung des europäischen Energiesystems wäre innerhalb dieses Jahrzehnts erforderlich, wenn das Ziel erreicht werden soll“, schätzt die Agentur.
Auch bei anderen Indikatoren, wie dem Anteil von Bussen im Binnenverkehr, recyceltem Material oder ökologischer Landwirtschaft, erhält die EU keine gute Note.
Klimaanpassung und Kreislaufwirtschaft
Angesichts des durchwachsenen Bildes bei der Eindämmung des Klimawandels fällt der Mangel an konkreten Fortschritten bei der Anpassung an den Klimawandel auf.
Die Ziele zur Verringerung der Auswirkungen von Unwettern und Dürren werden wahrscheinlich verfehlt werden. „Unwahrscheinlich, aber ungewiss“, schätzt die Agentur.
Auch die Ziele der Kreislaufwirtschaft, wie die Senkung des Materialverbrauchs und die deutliche Verringerung des Abfallaufkommens, sind „unwahrscheinlich, aber ungewiss.“ Dies ist vor allem auf das anhaltende Wirtschaftswachstum und den daraus resultierenden Konsum zurückzuführen, der zu Materialverbrauch und Abfallerzeugung führt.
Auch der ökologische Fußabdruck der EU, der seit 2013 um vier Prozent gewachsen ist, wird weiter zunehmen. Eine Verringerung der Auswirkungen des Konsums der EU-Bürger ist laut EUA aufgrund des Wirtschaftswachstums und der aktuellen Konsummuster „sehr unwahrscheinlich.“
Zumindest das Wachstum der nachhaltigen Wirtschaft ist auf einem guten Weg. Im Jahr 2020 werden grüne Branchen wie erneuerbare Energien, Energieeffizienz und Abfallwirtschaft als größte Akteure 2,5 Prozent zum BIP der EU beitragen.
„Es werden Zuwächse erwartet, insbesondere durch die Anwendung der Grundsätze der Kreislaufwirtschaft und den Übergang zu einer CO2-armen Wirtschaft“, erklärt die Agentur, ohne weitere Einzelheiten zu nennen.
[Bearbeitet von Frédéric Simon/Alice Taylor/Kjeld Neubert]